7000亿美元的救援计划是有史以来美国政府出手最阔绰的救市行为。

　　但计划能否获国会通过并予以实施，取决于白宫和国会能否就下列问题达成共识。

　　纳税人管不管？

　　如果以人口计算，每个美国人为这项巨额救援计划分担超过2000美元。如何保障纳税人利益成为白宫和国会的争论焦点之一。

　　白宫和国会的另外一分歧在于，纳税人是否应该简单为救援计划埋单，还是应该从中得到更多利益回报。根据美国政府的计划，财政部向华尔街购得“问题资产”，而待金融市场转暖时这些资产能带来部分收益，可用于回馈纳税人。

　　但国会不少议员认为，既然纳税人在关键时刻出手相救，那就有权利要求更多的利益回报。他们要求，接受救助的金融机构向财政部发行权证，这样当它们境况改善股票价格上涨时，财政部能够代表纳税人分得更多利益。

　　高管罚不罚？

　　各金融机构高级管理人员的薪酬问题成为争论焦点。

　　民主党最先提出，以限定华尔街高管收入作为同意通过救援计划的条件。他们希望接受救助的金融机构在制定高管薪酬和解雇费时必须接受政府监管。

　　美国财政部长保尔森指出，限定高管薪金的规定带有“惩罚性”，如果加入救援计划可能会吓走不少金融机构。

　　谁是拯救对象？

　　救援计划草案虽然旨在挽救金融业，但关于何种类型或哪家机构有资格得到救助语焉不详。

　　经过层层演变之后，美国市场上与次贷相关的金融产品种类繁多，对此美国财政部既难以抉择又不可能全面覆盖。

　　“购买哪种金融产品？买多少？这决定了究竟帮助谁，”美国智库布鲁金斯学会资深研究员道格拉斯·埃尔门多夫说，“滋生不公和弄权的可能性极大。”

　　多少钱才算够？

　　美国政府为这次金融救援行动开价7000亿美元，但并未交代这个数字从何而来，也没有说明救援不同金融机构将分别花多少钱。

　　次贷危机涉及金融业不少层面，影响广泛。因为次贷金融产品复杂多样，美国财政部如果实施金融救援将面临定价难题。

　　如果这项金融救援计划付诸实施，美国财政赤字将大幅飙升。美国政府此前预计，明年的财政赤字可能创下4820亿美元的最高纪录。美联社报道认为，加上7000亿美元的金融救援计划，美国的财政赤字突破1万亿美元不成问题。

　　本组稿件除署名外均据新华社