辽宁：鼓励大型旅游集团统一布局发展旅游新业

　　经济日报-中国经济网北京8月23日讯 日前，辽宁省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。实施意见提出，到2020年辽宁旅游总收入年均增长12.5%以上，国家5A级景区等知名旅游品牌达到8家，全省建设10个旅游主体功能区，初步建成世界知名生态休闲旅游目的地。

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　　实施意见明确，将进一步优化旅游产业空间布局，辽沈文化旅游带要依托一宫三陵、九门口水上长城、五女山高句丽山城等世界文化遗产资源优势，打造世界著名文化旅游目的地；东部生态旅游区要依托东部森林山地、生态湿地、河流湖泊等打造中国夏季避暑养生度假胜地。全省依托“冰雪+温泉”以及东北民俗文化资源优势，持续打造“戏冰雪，泡温泉，到辽宁过大年”特色品牌，打造中国冬季休闲度假新高地，补齐冬季旅游产品短板，全面建设四季宜游独具辽宁特色的旅游目的地。

　　实施意见提出，深化供给侧结构性改革，增强旅游业发展新动能。持续培育辽宁四季旅游主题形象，持续培育五条精品线路、十大精品景区、十佳避暑胜地等特色旅游品牌。支持打造“传奇盛京、福运沈阳”“浪漫之都，时尚大连”“中国玉都、养心名城———鞍山”“满族故里、启运之地———抚顺”“山海福地，锦绣之州———锦州”等城市旅游目的地品牌。打造鸭绿江精品旅游带、东戴河海湾旅游度假带、辽西古文化旅游带、辽河口红海滩湿地休闲度假区、大医巫闾山观光度假区等区域旅游品牌。

　　实施意见强调，将推动旅游商业模式创新，针对自驾车房车露营地、旅游购物、游艇帆船等旅游新业态，鼓励大型旅游集团统一布局或采取加盟连锁等模式统筹运营，共享市场信息和品牌，提升市场经营能力。

　　同时，实施意见要求，继续实施“引客入辽”工程。制定相应奖励政策，支持通过旅游专列、旅游包机等传统方式实现“引客入辽”，特别是要加强境外游客招徕。积极应对散客化和社团化旅游快速发展趋势，对组团自驾、平台推介等“引客入辽”的新方式予以奖励。积极融入京津冀大旅游圈和大东北区域旅游合作体。抓住京沈客专高铁贯通契机，吸引境内外游客到辽宁旅游。加强与长三角、珠三角等地区的旅游合作交流，。加强与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作，在持续加强港澳台、韩日俄传统入境游客源地市场建设的同时，不断拓展欧美等国际潜在入境游市场开发。

　　以下为实施意见全文：

　　各市委、市人民政府，省委各部委，省(中)直各单位，各人民团体：

　　《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　中共辽宁省委办公厅

　　辽宁省人民政府办公厅

　　为进一步加快旅游业发展，推动旅游业转型升级、提质增效，切实把旅游业打造成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，推进旅游强省建设，培育振兴发展新动能，结合辽宁实际，现提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，加快推进“一带五基地”建设，深入实施“五大区域发展战略”，以打造“世界知名生态休闲旅游目的地”为目标，以改革创新为动力，以深化旅游业供给侧结构性改革为主线，以发展全域旅游为抓手，培育壮大旅游市场主体，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，促进旅游投资与消费，激发旅游经济发展活力。

　　(二)基本原则。

　　———坚持市场主导与政府推动相结合。统筹推动旅游业体制机制改革创新，破除旅游业发展瓶颈，推动旅游资源进一步向市场开放，优化旅游发展环境，提高旅游公共服务质量；发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化旅游企业市场主体地位，加大招商引资引智力度，引导国内外大型企业集团以及各类社会资本到辽宁投资旅游业，加大市场主体培育力度，不断增强旅游产业综合竞争力。

　　———坚持资源禀赋与市场需求相结合。充分挖掘自然生态、人文历史资源优势，开发独具特色的旅游产品，坚持“以人为本”，完善景区景点与游客互动和体验功能，全面提升产品品质和服务水平；培育旅游新兴业态，补齐旅游业供给短板，优化旅游产品结构，实现由观光旅游向休闲度假旅游转变，满足人民群众日益增长的旅游需求。