凌源市“飞地经济”迎来快速发展期

原标题：签约飞地项目39个 乡镇财政收入首次破亿

去年以来，凌源市通过发展乡镇“飞地经济”引导乡镇街招商引资项目，打破行政区划向各园（景）区及其分园、适合的乡镇集中。“飞地经济”各项政策实施以来，全市签约飞地项目39个，落地19个，乡镇财政收入去年首次破亿，达到1.8亿元，同比增长59.2%，居朝阳市首位，被评为朝阳市“飞地经济”先进县，凌源市“飞地经济”迎来快速发展期。

凌源市不断丰富和完善“飞地经济”各项政策。2017年末，该市把经济开发区、农产品加工园区、渝州商贸集聚区、热水汤旅游景区、万元店新市镇作为“飞地园区”，全力推进各乡镇街招商引资项目向“飞地园区”集中。2018年，将杨杖子镇、三十家子镇确定为“飞地分园”，引导各乡镇街重点围绕汽车制造、新材料、环保建材产业，加大招商力度。2018年8月，围绕石灰石深加工产业，将工业发展基础较好的三家子乡和四合当镇划为“飞地园区”，承接落地项目。2019年，凌源市又进一步将北炉乡划为“飞地园区”，围绕松岭子、牛营子和北炉三乡镇的硅石资源和珍珠岩资源，拟引进玻纤生产项目。

在推进措施和收入分配原则上凌源市规定，“飞地园区”税收全部归市财政部门统筹分配。各乡镇街向“飞地园区”引入新上项目，缴纳的涉土税收(土地使用税、耕地占用税、契税、土地增值税)归市本级，其余实现税收收入地方所得部分全部返还给引资乡镇街。同时，对投资强度也做出了规定。为强化效益分配的合理性，把发展乡镇“飞地经济”纳入市委、市政府考核各乡镇街绩效范围，一月一督查、一季度一通报、半年一总结、年终进行排名，建立“三个一批”奖惩制度。

该市积极抢抓京津冀、南方地区产业转移机遇，以“飞地经济”作为平台全力推进招商引资工作；激发在外凌源企业家回乡投资积极性，以“飞地园区”作为回乡创业园，引导其投资置业，带动乡镇经济发展。在发展“飞地经济”过程中，该市要求，各乡镇街招商引资项目在符合国家产业政策的前提下，要与“飞地园区”的主导产业、发展方向和资源禀赋相结合。

(责编：汤龙、孝媛)