辽宁营口自贸区一年落户企业三千余家“吸金”

经历改革开放40年的营口，作为东部沿海唯一“一带一路”、沿海经济带和新一轮振兴东北老工业基地的叠加城市，发展态势强劲，经济总量在全省位居第四，发展速度连续多年在全省处于第一。2017年4月，党中央、国务院在营口高新技术产业开发区基础上批准设立中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区。

营口片区位于主城区西部，实施范围29.96平方公里。重点打造“一个中心、两个基地和一个重要枢纽”。即建设区域性国际物流中心，打造高端装备制造基地、高新技术产业基地、构建国际海铁联运大通道的重要枢纽。按照五大板块进行功能布局，打造旅游健康产业集聚区，科研研发及新兴产业集聚区，制造业转型升级示范区，现代物流商贸产业集聚区和平台经济、总部经济集聚区。当年12月，国务院批准设立“三个第一”(即：东北三省第一个临港综保区;第一个边审边批边建设的综保区;第一个规划铁路可以进园的综保区)的营口综合保税区，至此，营口片区三块国家级金字招牌集于一身，形成了“三区”叠加的独特架构，营口也迎来了史无前例的开放新机遇。

“破而后立”的营口自贸区

去年，营口片区全面贯彻落实党的十九大精神，在国家和省委、省政府的高度关注与支持下，在市委、市政府举全市之力建设自贸区的背景下，营口片区顶住了底子薄、基础弱、起步晚的现实压力，大胆试、大胆闯、自主改，各项工作初步已取得了成效。这些都源于，承载着“营口使命”的营口“自贸人”不断突破自我、创新思维的硕果。

以“复制”向“自制”转变的国家任务

营口片区按照国务院、商务部要求，复制推广上海等地先进经验109项，经毕马威公司评估认定，已落地事项102项，占比93.6%。辽宁自贸区建设总体方案123项工作任务，已落地96项，占比78%;形成创新典型案例30项，其中5项属全国首创，6项案例将在全省复制推广。

这一年，香港新华集团、全国消费金融行业前5强辽宁桔子分期商贸有限公司、京东商城、浙江海龟科技有限公司、辽宁忠旺、辽宁方大集团等一批高质量项目慕名而来。截至2018年4月04日，营口片区新增注册企业3189户，注册资本金合计1211.63亿元。营口片区正用“自贸模式”逐步形成“营口现象”。

以“匀速”向“加速”转变的“自贸速度”

营口片区以转思路、简流程;转作风、提效率为重点，在“放管服”改革、投资领域改革、贸易便利化和基础设施建设等方面，以超常规的“自贸速度”，得到了各方的关注和认可。营口片区在全国首创“46证合一”，将原来企业需要跑23个部门，填写4套、共86页材料、65天才能办完的手续，转变成现在只需要填写一套共27页的材料，

2天即可拿到带有动态二维码的营业执照创新模式;“一窗通办”，开启国、地税“一窗通办”业务，实现“一窗一人一机”办税服务新模式，做到了“进一家门、取一个号，到一个窗，办两家事”;建设项目审批流程再造。优化建设项目审批，实施流程再造3.0版。一般建设项目审批流程的全链条总时限控制在15天，比之前节省时间3个月;16+X 大综合执法，首推实施‘16+X’集成化监管执法模式。由一个部门集中行使原来16个部门行使的446大项，共1469小项行政职权，减少检查、评比、验收，为执法体制改革开辟了新路径。这些“自贸速度”引起了国务院办公厅、商务部高度关注，并已在全市复制推广。

营口凯悦滤业科技有限公司是一家集生产研发为一体的大型滤料制造企业。划到自贸区以后，企业明显感到办事更加便利了。2017年6月，公司要把注册资本金增加到1亿元。正常注册这项业务需要到省里去办理。从营口道沈阳，不仅要有往返路程，而且时间较长。公司董市长李树凯在接受央视记者采访时说，“在家边就可以办这件事，在综合服务大厅，三个工作日，没有任何费用，很快就办完了，非常的方便。”自贸区成立的这一年里，企业投资了几千万元扩建了厂房，又上了一些专业设备，开发出两大系列11个新产品，这些新产品有2项已经申请了专利，填补了国内滤料行业的空白。2017年8月，公司充分利用自贸区的区位优势，把以凯悦滤业为首的几家公司重组，成立注册了辽宁凯富集团，公司的产品已经销往韩国、土耳其、越南、、缅甸等国家和地区。

“今年春节过得挺安心!”作为一家涉及家具漆、危险品物流等业务的企业领导，辽宁宝山生态涂料有限公司董事长丛立学感叹道。过去每到年前，安监、环保、消防、公安等10来个部门都要挨个来，企业反复接待，“现在一次性接待十几人的检查队伍，一遍全完事。”