辽宁监管局深入推进辖区单位违章问题整改工作

中国民航网 通讯员刘菲 报道：根据民航局和管理局以问题为导向、安全隐患“零容忍”的工作要求，为切实强化问题督促整改，提高问题整改闭环率，进一步督促企业落实主体责任，提高监管效能。在2017年以来加强行政处罚力度的基础上，辽宁监管局今年将持续加强违章问题整改推进工作作为行政执法工作重点，并于近期制定出台了《关于行政相对人未按期完成违章问题整改的行政处理指导意见（试行）》，以此指导各部门对辖区单位未按期整改的违章问题进行百分之百的行政处理，强化“严”的导向，对违章问题、安全隐患“零容忍”。

一是对合理确定整改期限和通知书下发流程进行明确。对辖区单位严格监管，在规章符合、落实民航局管理局要求的及时性和质量方面严格要求。针对辖区单位的违法行为下发整改通知书，按照管理局“不过夜、不隔月、不跨年”等相关要求合理设置整改期限。以SES、FSOP和机场安全监管系统为基础，利用线上线下相结合的方式，统一规范整改通知书的下发流程，实现系统不同，程序相同。

二是加强对违章问题整改工作的指导。对未按期完成整改的违章问题，以该问题所在规章有无处罚依据进行分类。对于问题所在规章有明确依据可以进行行政处罚的，予以处罚。同时参照《民航行政机关行政处罚裁量权规范办法》对辖区单位“违法行为持续时间较长，或无正当理由，责令整改期限满后仍不改正的”进行从重处罚。

对于问题所在规章没有明确处罚依据的，列举了可参照执行的法律、规章条款，如《安全生产法》、《民用航空安全管理规定》等，在违法行为符合该条款所述情形时，可参照执行进行行政处罚。

对于问题未按期完成整改，没有明确处罚依据的，依据《民用航空行政检查工作规则》，采用书面通报上级主管部门或县级以上地方政府，以及申请法院强制执行的行政处理手段。督导辖区单位积极进行整改，完成问题的闭环。

同时，对于辖区单位“有履行能力但拒不履行或逃避执行的”违法行为，依据《民航行业信用管理办法（试行）》列入失信黑名单。

三是督导辖区单位违章问题整改到位。辽宁监管局梳理了辖区单位2015年至今的违章问题整改情况，整改期限内的问题全部闭环，整改率达到100%。后续，辽宁监管局将在整改期限内对未整改的违章问题加强跟踪，对于辖区单位即将到达整改期限的违章问题，由相关部门对辖区单位进行提醒，认真审核把关辖区单位的延期整改申请，履行跟踪督促问题整改的责任。

下一步，辽宁监管局将根据国务院、民航局“互联网+监管”的理念，依托SES、FSOP和机场安全监管系统继续深入推进辖区单位违章问题的整改工作，始终坚持以“零容忍”的态度对待违章问题和安全隐患，严格管控整改时限，抓紧落实，督促企业完成整改，消除安全隐患。