西藏日报数字报刊(3)

2018年，柳磊成为全国人大153名预算审查联系代表之一。年底时，看到省人大微信群里征集联系代表到北京开会，柳磊立刻报名。让他没想到的是，自己能提前参与编制预算报告。

为更好让代表看懂预算，今年全国人大常委会预算工委在1月3日首次举行预算编制工作通报会，从预算编制阶段就听取代表意见。1月23日，全国人大财经委还举行预算初审会，就预算报告听取更多代表的意见建议。

两个月后，报告公布，柳磊眼前一亮。自己在预算编制工作通报会上提出的如何防范地方债务风险、政府过紧日子等建议都在报告中有所体现。

柳磊注意到，今年预算报告更贴心了。用他自己的话说，就是“胖了点，但更好看了”——报告增加了大量图表，每位代表还能拿到一本彩图版政府预算解读，感到更加通俗易懂。

这是以小时甚至是以分钟计算的办事效率：2019年“旁听”两会期间，国办累计收集了838份、约1900页发言记录，从6000多条意见建议中筛选出103条转交相关部门“马上办”；

这是直面群众诉求、接受人民监督的窗口：“部长通道”上，34位部门负责人回答了66名记者和网友提出的大大小小共89个问题，从保障“舌尖上的安全”，到捍卫民营企业家合法权益；从加强未成年人保护，到纠正涉产权冤错案……有承诺、有举措，坦诚务实；

这是通民意、聚共识、传信心的舞台：代表委员通道上，27名代表、27名委员在聚光灯下与记者“面对面”，讲述自己的履职经历，提出意见建议，从推进乡村振兴，到加大扶贫力度；从科技创新突破，到环境污染治理……有情况、有对策，自信从容。

“关于医疗的建议我提得很多啦！”今年第12年履职的马文芳代表是一名乡村医生。此前，他调研过7个省、300多个村，走访过4000多人，提出约400条建议，基本上把农村医疗问题说遍了。

与马文芳代表不谋而合，王国海委员说，要对得起国家和人民给予的信任。

去年两会上，首次担任全国政协委员的金融专家王国海提出《关于化解我国地方政府债务风险的提案》。不久，王国海接到通知，他这份千余字的提案，被确定为45件重点督办提案之一。

又过了一个多月，承办单位财政部预算司的同志给王国海打来电话，沟通提案里的建议。

随后，王国海收到了财政部6页的书面答复函；此后，又通过微信、邮寄等方式多次收到财政部发来的相关政策文件。

人代会期间，大会秘书处议案组共收到代表提出的议案491件以及建议、批评和意见约8000件。政协会议收到提案5113件，审查立案3859件。

基层意愿、人民心声，庄重承诺、高效践诺，就这样汇成中国民主政治的好声音。

（四）中国两会，彰显法治的精气神

走进中国两会，随处可感受到法治的万千气象，触摸到法治的精气神。

3月8日下午，人民大会堂。外商投资法草案摆放在近3000名全国人大代表面前。

翻开这份熟悉的草案，骞芳莉代表面露喜色。一个多月前，她对草案所提的几条修改意见，真真切切得到了体现。

对外商投资立法，骞芳莉有着特殊的感情和缘分。

大学毕业后，她被分配到地方旅游局，后被派往外资企业工作，再后来成为商务部外资司和电子商务司负责人。与外资企业打过多年交道的她当选全国人大代表后，于2013年将“外资三法”与公司法并轨的议案作为她提交的第一个议案。

前后组织了三场外资企业座谈会的她，谈及此，仿佛仍沉浸在当时讨论的热烈氛围里——

“在政策法律出台前希望政府与外资企业多沟通多交流”“对政策预期把握不准，下不了决心投资”“能不能进一步加大对知识产权保护力度”……座谈会上，西门子、施耐德、丰田、微软等企业代表争相表达意见。

开座谈会、专题调研走访，倾听各方意见……外商投资法草案在全国人大常委会一审和二审过程中，也采取多种形式听取各界声音。去年的民法典各分编草案征求意见收到约44万条意见，个人所得税法修正案草案收到超过13万条意见。

党的主张、人民意愿通过法定程序转化为国家意志——法律。

“到底修法是代表或者部门先提出来的，还是外资企业先提出来的？”不少人这样问骞芳莉。