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辽宁食药监:多措并举解决企业和群众“办事难

2019-04-07 13:12栏目:企业

提高服务实效 优化营商环境 
多措并举解决企业和群众“办事难”
——访省食品药品监督管理局局长董理 

  □记者/关艳玲

  核心提示

  优化营商环境对于加快全面振兴、推动高质量发展至关重要。省委、省政府提出,聚焦重点、打通堵点、解决难点,扎实开展“办事难”问题专项整治工作,进一步优化营商环境,全力打造发展环境最优省。

  近年来,省食品药品监督管理局多措并举在减证利企便民、深入推进“互联网+政务服务”等方面积极探索、勇于创新,着力为企业和群众提供更加优质高效的审批服务。

  近日,为进一步优化行政审批、方便企业和群众办事、提高服务质量效率,省食药监局又出台了食品药品备案类事项取消技术审评等15项措施,切实解决“办事难”问题。

  为此,记者采访了省食品药品监督管理局局长董理,请她就食品药品领域便企利民相关政策进行解读。

  记者:为扎实开展“办事难”问题专项整治工作,省食品药品监督管理局制定了哪些具体措施?

  董理:为贯彻落实省委、省政府工作部署,扎实开展“办事难”问题专项整治工作,省食品药品监督管理局针对目前承担的32个行政审批事项,认真分析查找可能产生“办事难”问题的环节、程序等,研究制定了食品药品备案类事项取消技术审评、主办负责、咨询接待日、否定意见会商制、岗位职责及联系方式全面公开等15项制度措施。

  记者:请介绍一下,为什么出台这些制度措施,省食药监局是如何考量的?

  董理:一直以来,省食品药品监督管理局在开展行政审批工作过程中,符合现行法律规定的,均可在规定时限内完成。企业感觉存在“办事难”问题的事项,大多有相关法律法规不具体或存在冲突、法律法规适用条件发生变化等因素。比如:有的是企业在前期咨询时答复可以办,办到一定程度时发现不能办;有的是企业咨询时答复不能办,几经周折协调后可以办;有的是法律规定互为条件要求,企业不能办;有的是企业提出申请的时间节点,超出了法律法规规定的受理办理时限等等。这次出台的具体措施,主要是针对上述行政审批过程中可能产生的“办事难”问题。

  我们出台的这15项措施,既是贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境、解决群众“办事难”问题要求部署的具体举措,也是为行政相对人营造便利环境,助推食品药品企业健康发展的实际行动。

  记者:审批周期长一直是企业,尤其是药品企业关注的热点问题,请问省食药监局是如何提升行政审批效率的?

  董理:省食品药品监督管理局一直注重行政审批效率的提升。为有效治理环节多、周期长等行政审批痼疾,近年来,省食药监局实行了下放审批权限、精简审批环节、压缩审批时限、创立电子证书、实行“一企一证”、网上审批等措施,有效缩短了工作时限,比如办理食品生产许可证,法定时限是20个工作日,现在只需5个工作日。

  这次,我们在前期改革基础上,又进一步推行了备案类事项取消技术审评制度,凡涉及“四品一械”产品及其生产、经营、使用的备案类事项,技术审评内容和环节一律取消,依法加强事中事后监管。实行部分事项合并审批制度,将药品生产许可与药品GMP认证、药品经营许可证换证与药品GSP认证检查合并进行,一次受理、一次审查、一次审批,提升审批效率。

  记者:网上审批是“让企业和群众少跑路,信息多跑路”、提高行政审批效率的重要途径,请问省食药监局推进网上审批情况进展如何?

  董理:省食品药品监督管理局是省政务办确定的“网上办”试点单位。为贯彻落实省委、省政府关于行政审批制度改革精神,深化“放管服”改革,推进“互联网+政务服务”工作,按照“重点建好‘一张网’、大力推行‘网上办’”要求,我们在前期开展省内外大量调研基础上,制定了网上审批工作方案,进一步完善了审批系统,明确实施全程网上审批的具体实施要求和局内各处室任务分工。3月13日,省食药监局正式在其网站对外发布《关于药品生产企业许可等21项行政许可事项实行全程网上审批的通告》,决定省食品药品监督管理局承担的32项审批事项中,21项从5月1日起实现全程网上审批;其余事项在完成与国家总局业务系统对接后实现全程网上审批。

  这项工作的启动,一是方便行政相对人,实现在线预审、在线受理、在线办理、在线反馈,使相对人“最多跑一次”,大幅节约了相对人的时间;二是进一步规范约束了我们自身审批行为,全程网上记录留痕,推动了行政许可标准化;三是实现了行政审批统计分析和公告推送功能,并即将实现和省食药监局智慧监管平台实时交换审批数据,使大数据为审批监管工作服务。

  记者:怎样避免办事人员推诿的现象发生?