以新氣象新擔當新作為推動新時代遼寧全面振興全方位振興——訪全國人大代表、遼寧省委書記、省人大常委會主任陳求發(2)

通過學習討論，全省上下切實把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來，進一步凝聚了共識，激發了內生動力，強化了振興發展的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

新華網：我們關注到，去年遼寧下大力氣全面深化改革，著力破解體制機制問題，請您介紹一下遼寧改革的成效如何？

陳求發：總書記指出，東北地區遇到的困難和問題，歸根結底仍然是體制機制問題，是產業結構、經濟結構問題，解決這些困難和問題要靠深化改革。去年，我們按照總書記要求，聚焦薄弱環節，抓住關鍵領域，涉險灘、破堅冰，除頑瘴、克痼疾，完成一系列具有標志性引領性的改革任務。一是“放管服”改革不斷深化。營商環境進一步改善，省直部門行政職權精簡17.7%，一般性經營企業開辦時間壓縮到3.5個工作日以內。據第三方評估報告顯示，遼寧營商環境指數列全國第九位。二是國資國企改革有序推進，招商局集團成功整合大連港、營口港，遼寧港口國際競爭力進一步提升。國企混改初見成效，東北特鋼、東藥集團等在混改后實現扭虧為盈、效益提升。廠辦大集體改革全面有序推進，“三供一業”分離移交全部完成，180戶“僵尸企業”得到處置。三是地方機構改革扎實推進，提前完成省市縣機構改革任務。事業單位改革邁出重要步伐，全省1174個經營性事業單位全部轉企，組建企業集團157家，涉及人員編制6.6萬名，公益性事業單位整合精簡幅度達90%以上，基本解決了事業單位“有人沒事干、有事沒人干”問題。四是縣鄉財政體制改革成效明顯，全省916個鄉鎮和涉農街道全部重新設立金庫，通過完善“飛地經濟”和招商引資收入分享政策，發展經濟的積極性進一步增強，全省鄉鎮一般公共預算收入大幅增長。五是民營經濟進一步發展壯大，出台23條支持民營企業加快發展的政策措施，新登記市場主體66萬戶。

新華網：近年來，遼寧大力推進經濟結構調整、動能轉換，請問求發書記，過去一年遼寧在這方面有哪些亮點？

陳求發：遼寧產業結構單一、重化工業比重過大問題比較突出，裝備制造、冶金、石化三大產業佔全省工業近七成，轉方式、調結構任務艱巨。我們始終把增強創新能力作為推動遼寧振興的根本途徑，堅持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，大力發展新技術、新產品、新產業、新業態、新模式，促進經濟結構優化調整，著力構建多點支撐、多業並舉、多元發展的產業發展新格局。一是供給側結構性改革實現新突破。全年淘汰30萬噸以下煤礦25處，商品住房去化周期降為13.9個月，市場化法治化債轉股落地資金超600億元，減免稅費1390億元，電力市場化改革降低企業用電成本41億元。鞍鋼、本鋼、撫順石化等老國企通過供給側結構性改革，煥發了新生機。二是“一帶五基地”建設取得新進展。這是中發〔2016〕7號文件部署的重大任務。遼寧出台“1+5”框架實施方案，整合34家事業單位成立五大基地服務支撐中心，為“一帶五基地”建設提供服務保障。注重改造升級“老字號”，重塑石化、冶金等傳統產業優勢﹔深度開發“原字號”，推動重點企業向精深加工發展﹔培育壯大“新字號”，提高產業核心競爭力。重大項目對“一帶五基地”的支撐作用凸顯，寶馬X3、英特爾二期、恆力石化等項目竣工投產，沙特阿美煉化一體化、寶馬新工廠、雷諾輕型商用車等項目落地。三是創新型省份建設取得新成效。我們加大科技投入，推進技術攻關，沈大國家自主創新示范區30項重大任務和135個重大項目順利實施，軍民融合創新示范區建設扎實推進，沈陽材料科學國家研究中心開工建設，國家機器人創新中心正式啟動，獲國家科技獎17項（人），攻克“卡脖子”關鍵核心技術55項，開發26個重點產品和關鍵部件，技術合同成交額增長20%，科技進步對經濟增長貢獻率達到55.5%。四是戰略性新興產業發展釋放新活力。圍繞產業鏈部署創新鏈，大力發展先進裝備、新材料、新一代信息技術、生物醫藥、新能源等產業。實施高新技術企業三年倍增計劃，新增高新技術企業超過1000家，科技型中小企業超過4500家，高技術產業增加值增長19%。

新華網：近年來，遼寧一直致力於打造開放合作高地，請您介紹一下，去年遼寧在對外開放上發生了哪些新變化？