辽宁绥中“违法围填海”县政府5次编造虚假整改情况(2)

　　事实上，宏跃酒店项目和佳兆业商业街项目在第一轮中央环境保护督察期间及之后一直在施工。而在此期间，绥中县却采取编造报告、文件等方式进行了多次虚假汇报，“以为用材料就能骗过去”。案发地党委和政府及相关职能部门究竟在做什么？

　　“部署是一套，方案是一套，落实是另外一套”

　　——各相关责任主体形式主义、官僚主义问题突出

　　为何绥中县多达5次的虚假汇报没有被发现？参与调查的辽宁省纪委监委第八纪检监察室有关负责同志指出，相关责任主体表态多、行动少、落实差，形式主义、官僚主义问题突出是主要原因。

　　据调查人员介绍，查阅宏跃酒店项目施工记录发现，2017年5月至11月、2018年5月至7月，宏跃酒店会议中心1至8号楼均存在施工行为。根据卫星图片显示，2017年5月佳兆业商业街项目刚刚开始土建施工，同年11月已基本完成主体工程建设。2018年7月，该项目已具备营业条件。

　　颇具讽刺意味的是，相关职能部门多次派员去现场检查，绥中县政府主要负责人表态坚决：“针对大规模违法围填海影响海洋生态环境问题，必须认识到位，立足整改”“真实客观全面反映情况，按照时间要求提供材料，绝不允许漏报瞒报、虚报谎报、慢报迟报”……

　　“调门高、表态好，但相关地区和部门就是执行不到位。”辽宁省纪委监委调查人员说。

　　以葫芦岛市环保局为例，作为市环境保护督察整改小组办公室，相关负责人满足于坐在办公室向地方要材料，工作停留在纸面上、听汇报，检查不深入、不细致，导致虚假整改一再得逞。

　　葫芦岛市作为整改责任主体，同样存在坐在办公室监管，调取材料监管，听取汇报监管等形式主义问题，对绥中县假装整改、说一套、做一套行为失察。

　　“个别地区选择性落实、部分落实和虚假落实，导致部署是一套，方案是一套，落实是另外一套。”葫芦岛市政府有关负责人反省道。

　　一面是层层转发文件，一面是层层上报材料，整改责任在逐级转移中不断弱化。

　　虚假整改、责任不落实终将受到严厉问责：经辽宁省委批准，葫芦岛市政府相关负责同志对中央第三环保督察组反馈违法围填海问题虚假整改、督察交办问题整改弄虚作假问题负重要领导责任，被分别给予通报批评、警告处分；绥中县原县委书记李树存，绥中县原县长马茂胜被分别给予党内严重警告处分，并被免去原任职务。包括局长任守民在内的葫芦岛市环境保护局6名责任人员也被予以问责。

　　“形式主义、官僚主义是‘表’，政治站位不高是‘里’”

　　——坚定“两个维护”，才能真正做到举一反三

　　辽宁省纪委常委崔隆介绍，调查人员在查阅东戴河新区管委会专题主任办公会议纪要时发现，在实际整改工作中，绥中县政府不仅不落实整改要求，反而暗中推进违法围填海项目建设。

　　2017年11月7日，时任绥中县县长、东戴河新区管理委员会主任马茂胜召开主任办公会议，专题研究佳兆业商业街项目未批先建问题，同意佳兆业商业街项目进行防水施工建设，并议定“由新区住建局等部门共同负责为佳兆业商业街项目办理相关施工手续”，且“对该项目未批先建事宜不予处罚”等事项。

　　绥中县政府、东戴河新区管理委员会对整改工作阳奉阴违，导致佳兆业商业街项目、宏跃酒店项目持续顶风施工建设。

　　“如果说形式主义、官僚主义是‘表’，那么政治站位不高就是‘里’。”崔隆说，绥中县委、县政府以为用材料就能骗过去，归根结底是没有把中央环保督察交办反馈问题整改提高到“两个维护”的高度，提高到落实习近平生态文明思想的高度来认识。

　　葫芦岛市纪委监委有关负责同志说：“虽然围海造田可以带来当地经济的短期增长，但对生态环境的影响不可逆转，个别地方的小算盘伤害的是国家的大利益。”

　　近期，葫芦岛市召开了全市解放思想暨作风建设大会，宣布了关于生态环境部通报两起中央环保督察整改不力问题调查处理情况通报和《葫芦岛市党政领导干部不担当不作为问责办法(试行)》，对全市干部思想和作风集中开展全面大洗礼、大排查、大整顿。

　　目前，佳兆业商业街、宏跃酒店会议中心1至8号楼等违法建筑已实施拆除。“地基已全部拆除并回填平整完毕，正在推进生态修复工作，未来这里将建设一个海边公园，不搞商业开发，还地于民，供市民休闲娱乐。”绥中县委常委、县纪委书记、县监委主任刘兴富指着海边不远处的空地说。