迎龙镇里的院坝长

    □本报记者战海峰

    在重庆市南岸区迎龙镇,活跃着一群院坝长,大家都称他们为院长。家住北斗村、今年54岁的徐淑碧就是其中一名。

    《法制日报》记者见到徐淑碧时,她正挎着“院长包”在北斗村“北斗人家”院坝内挨家挨户敲门家访,提醒村民注意保持庭院环境卫生并记录在册。

    现在,走进北斗村,昔日垃圾成堆的路面变得干净整洁；过去频发的邻里矛盾也已不多见；村民曾经瘪瘪的腰包也变得鼓起来了。2017年7月,重庆市南岸区迎龙镇围绕乡村振兴,在北斗村先行试点后全面推行“四邻联动”,效果明显。“四邻联动”就是以院坝为单位,通过院坝长和党员联动四邻、四邻带一片、一片促全村,推动农村治理。自“四邻联动”以来,迎龙镇12个村化解矛盾纠纷、历史遗留问题200余起,现已全部建成美丽乡村。

    迎接机遇与挑战

    现今的北斗村,村容村貌赏心悦目,但这在过去可不是这样的。“前些年,很多人都把垃圾扔到公路上,时间一久垃圾成堆臭气冲天,大家为这个事没少吵架,既伤和气又解决不了问题。”村民欧女士告诉记者。

    “四邻联动”工作法开展以来,由党员义工带头,院规民约约束,规范村民行为,乱扔垃圾的现象基本不见。村民还自己动手美化房前屋后,热心参与“院坝是我家,大家美化它”活动。

    “四邻联动”工作法的提出,正是基于北斗村的具体实际。近年来,随着建设江南新城和经开东进战略不断深入,10余个市、区重点项目相继落户北斗村,现征地面积约2000亩,占幅员面积47%。机遇与挑战并存,一些因政策差异、利益分配、历史遗留问题引发的矛盾纠纷日益突出,群众的维权意识越发强烈,建设发展与治理社会不相适应的问题突出。

    “必须要改变!”北斗村村委会主任雷昌华回想起当时的困境说,发展是第一要务,稳定是第一责任,两者不可或缺。按照区委、区政府及镇党委关于用党的群众工作引领创新社会治理的部署,结合北斗村具体实际,经过多次召开村民代表会议研究商讨,北斗村创新提出了“四邻联动”工作法,得到了镇党委领导的大力支持。

    “四邻联动”工作法以“党员联四邻、四邻带一片、一片促全村”为工作思路、以群众为中心、以保障和改善民生为主线,聚焦“自治”和“服务”,以点带面,引导群众依法行使权利,表达诉求、调处矛盾,和睦邻里、共建共享。

    “乡村治理在工作重心、管理对象、服务模式、方式创新等方面有别于城市社区治理。”迎龙镇党委书记谭昊在谈起“四邻联动”工作法时有着分享不完的感悟,他们从实际出发,坚持问题导向,突出发展需要、服务需要、群众需要,探索创新出“四邻联动”农村社区社会治理新方法。

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    文明乡村加速建

    “院长,我家旁边的下水沟堵了,臭得要命,请你联系人来帮忙疏通下。”2018年冬季的一天,徐淑碧接到她所负责院坝的村民荣某的求助电话,马上挎上自己的“院长包”赶往现场。到现场发现,下水沟是被卫生巾、便纸所堵塞,臭味太大了。

    “我就像个男的,无论什么事,只要我能解决我都亲自做。”徐淑碧拿了一根长杆就开始疏通,臭气熏得她直恶心,下水沟很快疏通了。

    从2017年7月开始,徐淑碧就担任北斗村“北斗人家”院坝的院坝长。像徐淑碧这样的院长,在迎龙镇共有108个,他们是迎龙镇各村(社区)的“圆心”,分别联系各自所负责院坝的“半径”,也就是四邻。同时,统筹镇机关驻村部门和经开区结对单位等力量资源,并纳入“圆心”联动开展走访联系、宣传宣讲、收集民情、化解矛盾、帮扶致富、文明建设等院坝服务。

    谭昊介绍,“四邻联动”工作法更是在党员身上下功夫。迎龙镇在党员中广泛开展“三个一”活动,即“一面旗帜”“一张卡片”“一个窗口”。

    “一面旗帜”,要求党员亮身份,加强自我要求,首先做到门前三包、家庭和睦,树榜样。强化走访联系和民情收集,摸排矛盾,团结四邻,带领四邻践行社会主义核心价值观。同时,“圆心”做到“四个清楚”和“四个必管”,即:半径内的户或人员情况清楚、重点帮扶对象情况清楚、弱势群体情况清楚、不安全不稳定因素清楚；违背家庭道德行为必管、损坏公共设施行为必管、破坏环境卫生等不文明行为必管、私搭乱建等影响村容村貌行为必管。“一张卡片”,拉近村干部与村民的距离,实现全天候、全方位便捷服务,同时便于信息沟通和矛盾疏解。“一个窗口”,为村民提供零距离式上门服务。

    据不完全统计,“四邻联动”在各村(社区)实施以来,共有效化解各类矛盾纠纷500余起,收集群众意见建议200余件。

    村民踏上富裕路