政企合作模式助力百里滹沱重现水清岸绿

　　“雨季水势一望无际，旱季沙洲浅滩罗织，沿河渡口轻舟横渡，上下游则风帆相济。”这是古籍里对滹沱河水量丰沛航运发达的真实写照。滹沱河，石家庄的母亲河，发源于山西繁峙，宛如一条巨龙奔腾在太行山间，经岗南、黄壁庄水库，穿过石家庄市四区五县，流经衡水市，在沧州市汇入海河。石家庄城市文明由此发端，它滋润着千年古郡的沧桑变迁。

　　上世纪70年代中期以来，由于上游来水减少、私挖河沙成风、垃圾倾倒等原因，滹沱河市区段河道常年断流、河道不断下陷、土地沙化严重、污水垃圾肆掠，对石家庄生态环境构成了严重威胁。

　　“绿水青山就是金山银山”，党的十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。为了让滹沱河再现昔日容颜，石家庄市根据《京津冀协同发展规划纲要》中“加强生态环境保护和治理，扩大区域生态空间”要求，以“石家庄绿色发展带”、“京津冀城乡沿河发展示范区”的定位，高起点规划高标准修复滹沱河，构筑两岸生态带、创新带和景观带，促进石家庄市绿色可持续发展。

　　滹沱河生态修复大幕拉开

　　滹沱河生态修复工程现场施工航拍图。图片来源：润石公司

　　如今的滹沱河不堪重负，生态修复迫在眉睫。

　　2017年8月，石家庄市发布《滹沱河生态修复工程规划暨沿线地区综合提升规划》，决定实施滹沱河石家庄段109公里的全域生态修复，建立生态经济体系，推动绿色发展。2018年4月，滹沱河生态修复工程PPP项目入选财政部PPP项目库，短短3个月后，中国铁建联合体中标项目一标段，石家庄市滹沱河生态修复工程（中华大街至藁城城区东）PPP项目拉开了一场针对滹沱河的全面提升行动的帷幕。

　　石家庄市滹沱河生态修复工程（中华大街至藁城城区东）PPP项目（一标段）总投资52.82亿元。注册资本金10.56亿元,政府与中铁建联合体按15.55%与84.45%的股权比例共同设立项目公司“润石公司”投资建设,其中，中国PPP基金作为实际出资人出资3.17亿元，约占项目资本金总额的30%。合作期限为15年，其中建设期2年、运营期13年，项目公司采用DBFOT（设计优化—建设—融资—运营—移交）的PPP运作模式，并通过可行性缺口补助和使用者付费获得合理投资及运营回报。该项目治理范围从石家庄市中华大街至藁城城区东，河道长度23.3公里，主要建设水生态修复工程、水环境治理工程、生态绿化工程、河槽防洪治理工程等。

　　据了解，目前项目处于建设阶段，其中机场路上下游共2.5公里示范段已经于2018年10月1日向游人开放，其他在建项目正在紧张进行。“将滹沱河打造成水清岸绿风光美、和谐繁荣产业兴、特色彰显韵味浓、通畅亲水百姓乐的生态河、产业河、文化河、民心河、安全河，形成环省会北部水天一色、人与自然和谐相处的滨水景观长廊，重现滹沱河‘清水绿岸，鱼翔浅底’的美景，让太阳照在滹沱河上是我们的愿景。”石家庄市水利局滹沱河项目负责人康晓亮说。

　　PPP模式让政府从运动员变身裁判员

　　治理后的滹沱河生态修复一标段示范段美景。图片来源：润石公司

　　对于为何选择PPP模式，康晓亮表示，“生态治理项目是几十亿的项目，主动选择用PPP模式，是因为PPP模式合作运营期要十年以上，合作期拉长使政府支出相当于从原来一到两年延伸到13年，一方面政府压力小了，另一方面，以前用财政资金需要上级拨付，但是采取PPP模式之后，可以引进社会资本来参与融资。PPP模式会强调绩效考核的机制，以前传统模式是建设完成就移交给政府自己来管，但是PPP模式是建设完之后，项目公司需要继续运营维护，政府根据运营的考核情况付费。形象来说，现在政府从一个运动员转变成裁判员，更多把精力放在监督管理上面。”

　　记者来到滹沱河生态修复一标段示范段看到一条靓丽的风景线映入眼帘。宽阔的河面波光粼粼，清水绵绵流长，两岸滨河景观路贯穿东西，游玩的市民络绎不绝。“现在的滹沱河真是大变样！以前这里垃圾堆满河岸，水又黑又臭，经过治理建设后，河面宽了水也变清了，有了休闲广场，饭后只要有时间我就会过来溜达一圈。”家住滹沱河边九门乡的村民高兴地说道。