再见！美国20世纪最强“立法者”

美国前国会议员伯奇·贝赫

1970年代，贝赫在大学演讲。

这位20世纪重量级的美国传奇立法者，挥一挥衣袖，带起满天云彩。他，倡导通过第二十五条、第二十六条宪法修正案，填补美国宪法近两百年的空白；他，推动《高等教育法》第九节增加反性别歧视条款，影响深远；他，领衔制定引爆美国高科技产业发展的《拜杜法案》，功德无量

俞飞

3月14日，前美国资深参议员伯奇·贝赫辞世，享年91岁。消息传出，美国政界与媒体同声哀悼。

“我一直钦佩父亲无私地致力于帮助我们的国家和州。我很自豪能跟随他在参议院的脚步，分享他的名字。”伯奇·贝赫的长子，曾同为参议员的埃文·贝赫在对参议院的告别演说中坦露心迹。

这位20世纪重量级的美国传奇立法者，挥一挥衣袖，带起满天云彩。他，倡导通过第二十五条、第二十六条宪法修正案，填补美国宪法近两百年的空白；他，推动《高等教育法》第九节增加反性别歧视条款，影响深远；他，领衔制定引爆美国高科技产业发展的《拜杜法案》(也称《贝多法案》)，功德无量。

平民之子 跻身政坛

1928年1月22日，印第安纳州特雷豪特的一个普通人家，喜得贵子，他就是伯奇·贝赫。贝赫12岁时，母亲不幸病故，父亲又不在身边，小贝赫就在外公的农场中长大，这使他一直对农业生产情有独钟。

1945年，他考入普渡大学农学院，大一就参军去了西德，成为一名占领军宪兵。他联系好友，恳求其送来各种蔬菜种子，教导德国儿童种植。

“我们一共收获了1285磅卷心菜、345磅萝卜、315磅豆子、230磅芦笋、155磅萝卜。有人笑我傻，一点不值得。如果德国走上民主道路，美国人就再也不必在外国打仗。如果我的项目能够帮助完成这一点，我就心满意足了。”他在信中写道。1948年美国《读者文摘》报道了他的事迹，标题为《美国大兵大使》。

回国后，贝赫重拾学业。1950年春，他竞选大学学生会主席，打败了棒球队队长、奥运会游泳运动员和校园明星歌手等劲敌，成功当选。

1951年6月，贝赫大学毕业。他回到家乡，接管了外公的农场，积极参与社区公共事务。12月，在芝加哥举行的全国农业演讲比赛中，他遇上来自俄克拉荷马州的女子马弗拉。她赢了比赛，但他赢得了她的芳心。

“在我的家庭背景中，从来没有人参与过政治。”贝赫说，“当父亲发现我在竞选时，他想知道作为父母，他到底做了什么错事。”　　1954年，27岁的贝赫当选州民主党众议员。他很快懂得议会政治的不二法门——广泛协商方能快速通过法案。1959年，民主党在印第安纳州议会中大胜，贝赫成为本州有史以来最年轻的众议院议长。

不同于沉浮政海多年的老油条，他始终将为国家服务置于党派政治之上。他提议分配给共和党议员更多委员会席位，“尽管两党可能存在分歧，但我们不应陷于盲目党争，而应该努力为我们的国家制定尽可能最好的法律。现在让我们一起努力，看谁会在会议结束后作出最大贡献”。

朋友劝告贝赫，作为立法者最好能够熟悉法律。从善如流，于是贝赫进入法学院深造，一家三口就挤在学校的一居室。贝赫的妻子笑着对校长说：“堂堂州议会的公文充斥在床底下，实在委屈它们了。”

贝赫议长在职期间，一共通过了39项立法，包括学校全面改革立法，提高教师工资；物价管制、失业补贴、福利记录保密等，其中32项立法为两党一致提议，让外界啧啧称赞。

1960年夏天，在准备州律师考试期间，贝赫看到电视直播的民主党全国代表大会上，43岁的肯尼迪获得总统提名资格。有为者当如是，贝赫心有所动。

1962年，贝赫竞选联邦参议院议员，勇敢挑战在任18年的老联邦参议员，他跑完选举行程70000英里，同全州550万州民面对面拉票，最终成功进军华盛顿。

非凡时刻 非凡人物

谁人不知，在美国国会，资历最为重要，而贝赫这个菜鸟议员却是两眼一抹黑，处处碰壁。

不出所料，新议员贝赫被分到“冷宫”司法委员会(下设行政实践和程序、宪法修正案、宪法权利和调查少年犯罪特别委员会)。

自1788年美国宪法通过两百多年来，各党派、个人提出的宪法修正案不下11000余条，但是，截至1963年，总共通过的修正案仅有23条。究其原委，美国宪法修正案通过门槛超高，需取得国会两院三分之二多数票，然后在四分之三的州获得批准。除了前10项修正案一次通过，此后每一项修正案的通过都绝非易事。

1963年8月，宪法修正案委员会主席意外死于心脏病发作，司法委员会主席决定干脆关闭宪法修正案委员会，以节约预算。