中国发展高层论坛释放新一轮扩大开放信号(3)

　　世界贸易组织前总干事帕斯卡尔·拉米指出，当前WTO正面临很多困难，从内部看，成员之间谈判进展缓慢，补贴等方面的规则迟迟未能达成；外部更面临着美国特朗普政府的攻击，这带来上诉机构法官任命瘫痪等问题，“我们也不知道他到底想要什么，他在攻击世界贸易组织，几乎每天都在讲。”

　　拉米认为，世贸组织必须做好两套计划：计划A是把美国放在其中，由中美欧日等各方推动对WTO进行改革；计划B是如果特朗普彻底破坏WTO的话，世贸组织必须考虑一个没有美国的WTO是什么样的。

　　信号五：更注重“边境后开放”，开放措施法定化

　　中国正在推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

　　钱克明指出，制度型开放是更加深入、全面、系统和公平的开放。近60年来，各国通过降低关税等“边境上”的壁垒，推动了国际贸易和投资的快速增长，创造了世界经济的“黄金时代”。但现在推动消减“边境壁垒”的边际收益已经很小。当前国际经贸规则谈判的一些前沿领域，正由“边境措施”转向“边境后措施”。

　　他表示，过去，中国推动开放的主要措施就是降低边境上的准入壁垒，今后的开放要向边境后延伸，更加注重完善国内规则、制度、法律体系，强化开放与改革良性互动，让开放在消除边境后壁垒、完善社会主义经济体制、促进国家治理现代化上发挥更大作用。

　　白明表示，制度型开放一方面更强调与国际的接轨，另一方面更侧重于法律、制度等层面的常态化开放，强调构建法治化、国际化、便利化的营商环境，为各类企业公平竞争创造条件。

　　近期，《外商投资法》已经全国人大表决通过，这部法律确立了中国新型外商投资法律制度的基本框架。

　　钱克明表示，下一步将对现行与准入前国民待遇不相符的法律进行清理；对大量涉及外商投资的行政法规、地方性法规、部门规章及地方性规定等进行相应的调整。在此基础上，尽快制定更加细化的配套法规规章。

　　中财办副主任韩文秀表示，中国将加快修改完善国内法律法规，以法定规范的方式将对外开放的举措固定下来。包括加强知识产权保护、加大对侵权行为的处罚等。

　　宁吉喆表示，未来中国将全力营造公平竞争的市场环境，按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购、招投标等方面，对包括民营企业、外资企业在内的各类所有制企业平等对待。

　　“完善的知识产权制度对于开放式创新至关重要。”国家知识产权局副局长甘绍宁在论坛上透露，中国正在修订专利法、著作权法，在这些修订草案中，都设置了故意侵权惩罚性赔偿制度，同时提高了法定赔偿上限；今年将把商标审查周期压减5个月以内，专利审查周期压减15%以上。

　　韩文秀强调，要以第二次入世的勇气和决心，加强统筹谋划，以解决结构性议题为契机，变外部压力为内生动力，深化供给侧结构性改革，以高水平开放带动结构性改革，进而推动高质量发展。

（责任编辑：何一华 HN110）