湖南出台20条措施 整治喊口号、文山会海问题-
减负 每一条都有针对性(干部状态新观察·基层减负进行时)
中共中央办公厅近日印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》后,湖南省抓紧制定整治措施。3月25日,《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》正式实施,重拳整治喊口号、搞变通、文山会海等突出问题,力求达到“切口小、见效快、能落实、获得感强”的效果。
“‘20条’出台后没有逐级发文,只是在媒体上公布,就是为了落实中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》中关于减少发文的要求,并吸引社会各界关注监督,推动将中央提出的为基层减负要求往深里抓、往实里落。”参与起草“20条”的湖南省纪委党风政风监督室主任林彰良说。
3月25日,《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》出台,重拳整治喊口号、搞变通、文山会海等突出问题,一时在当地引发干部群众关注。
中办印发的《通知》为解决形式主义突出问题提出了具体要求,湖南出台的20条措施有何新意?重点解决哪些问题?能否取得实效?记者进行了调查。
突出责任
明确解决五大方面问题,每条措施都确定牵头单位、责任单位和完成时限
“措施的出台有其特定的背景。”林彰良告诉记者,1月16日,湖南省委十一届七次全会通过了《关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》。意见第二条“突出集中整治重点”中,列出了尚存的形式主义、官僚主义“负面清单”。围绕“负面清单”,本次出台的措施提出了切实可行的解决方案。
“‘20条’明确了整治的时间表和路线图。每一条措施都确定了牵头单位、责任单位和完成时限,责任清晰、任务明确。”林彰良解释道。
对照意见,“20条”明确解决五大方面问题:着力解决喊口号、装样子、搞变通等问题,不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署;着力解决消极应付、事难办、新官不理旧账等问题,更好地联系群众服务群众;着力解决乱拍板、不担当、弄虚作假等问题,保障和服务经济社会发展;着力解决学风漂浮、文山会海、检查考核调研过多过频等问题,切实为基层干部松绑减负;着力解决落实“三大攻坚战”、创新引领开放崛起战略、产业项目建设不力等问题,推动重点领域和专项工作见实效。
“我们在日常监督中,发现一些普遍存在的形式主义、官僚主义问题,针对这些问题制定相应措施。”参与意见、措施起草的省纪委党风政风监督室干部陈辉云说。
去年8—9月,湖南省纠“四风”治陋习专项整治办检查抽查各市州、省直单位门户网站和服务热线电话,陈辉云参与其中。此次抽查发现,有一些政府门户网站长时间不更新、部分单位服务电话长时间无人接听。
“服务电话形同虚设,这是‘放管服’过程中存在的形式主义、官僚主义。”陈辉云说,起草组认为应继续关注“放管服”改革领域,解决便民服务“僵尸化”等问题。
为了让“20条”内容贴近基层需要,起草组成员多次深入市县乡村调研,召集党政机关干部、人大代表、政协委员、村干部和群众座谈,倾听大家的心声。
“一些地方为了紧跟上面,提出不着边际的空口号。例如县里提出建设‘四个某某县’的口号,乡里就来个建设‘五个某某乡镇’的口号,而一个村甚至提出了发展‘五大主导产业’等‘高大上’的目标。” 陈辉云说,这些不切实际的口号,背离了求真务实、真抓实干的精神。
这一不良现象,也成为重点整治的内容。措施的第三条明确规定,“不层层提空洞的新口号、新思路,不提不切实际的目标、指标、任务、要求,并根据实际进行清理。”
靶向攻坚
对标中央要求,就整治文山会海、规范督查调研等4个方面提出具体措施
“‘20条’中,每一条都对标中央要求,就整治文山会海、规范督查调研等4个方面提出具体措施。”林彰良说。
“起草组先后多次集中征求各部门的意见,力争每条措施都有针对性,落到实处。”据湖南省纪委党风政风监督室副主任郭罡介绍,张家界市委提出在“切实为基层干部松绑减负”方面,增加“清理规范网络学习平台”内容;益阳市委提出在“着力解决乱拍板、不担当、弄虚作假等问题”方面,增加“严格落实‘一把手’末位表态制度”。
“‘20条’亮点颇多,例如提出各级党委、政府召开的会议,除法定会议外,原则上只安排1位领导作主题报告或讲话等。”陈辉云说。