海南省推行绿色殡葬五年行动计划(2019

《海南省推行绿色殡葬五年行动计划(2019—2023年)》
政策解读新闻发布会

(2019年4月4日)

林道杰(海南省民政厅副厅长)：各位记者朋友：大家下午好!首先，非常感谢大家对民政工作的关注和支持。受苗延红厅长的委托，下面，由我介绍一下《海南省推行绿色殡葬五年行动计划(2019—2023年)》(以下简称《行动计划》)有关情况。

一、《行动计划》出台的背景

殡葬改革是“破千年旧俗、树时代新风”的习俗改革，做好殡葬工作，对于节约土地资源、实现可持续发展、建立良好的殡葬管理秩序、建设国家生态文明实验区、促进社会文明进步，具有重大而深远的意义。

一是党中央对殡葬改革工作作出了新部署。殡葬工作事关广大人民群众的切身利益，党中央明确要求，各地要健全工作机制，加强监督管理，加强能力保障，加强宣传引导，切实解决好广大人民群众身后事，实现人民群众“逝有所安”。习近平总书记在“4.13”重要讲话中，也明确提出海南要按照建设国家生态文明试验区的要求，采取最严格的措施，保护好海南生态环境。全面推行绿色殡葬，实现惠民、绿色、文明殡葬的目标。

二是省委省政府对殡葬改革工作提出了新要求。2017年省委印发的《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》明确提出：“推进移风易俗，深化殡葬改革，推动绿色殡葬”。省委刘赐贵书记、省政府沈晓明省长对殡葬改革工作作出了重要批示指示，要求加强殡葬管理，推动殡葬事业更好地保障和改善民生，促进我省国家生态文明试验区建设。苻彩香副省长多次召开全省殡葬改革推进会议，研究部署殡葬改革工作。

三是我省现实问题对殡葬改革工作提出了新挑战。近年来，我省立足建设国家生态文明试验区的战略定位，深入推进殡葬改革，不断完善殡葬管理制度，加强殡葬基础设施建设，全省各市县殡葬管理服务水平持续提升，文明殡葬观念逐步树立，殡葬改革取得较好的成效。但不适应海南自贸区(港)建设发展、不符合政策法规要求、基础设施不配套等问题仍然比较突出，主要表现在：火葬范围小、火化比例低。2018年全省火化遗体4548具，全省火化率仅8.1%，虽然较2017年6.6%有所提高，但远低于全国48.3%的平均水平。基础设施滞后、社会反响强烈。目前除海口、三亚外，其他市县(区)至今尚无火葬场和骨灰存放场所，仍有少数市县(区)尚未建成城市公益性公墓，难以保障人民群众的基本殡葬需求。思想观念落后，影响殡葬改革发展。群众文明殡葬的意识还不高，对实行遗体火化存在严重的抵触思想，对节地安葬方式难以接受。《行动计划》的正式实施，对我省殡葬改革工作具有里程碑的意义，对殡葬改革全面深入推进具有重大的现实意义和历史意义。

二、《行动计划》明确的任务目标

《行动计划》对推行殡葬改革工作总体要求、主要任务、实施步聚进行具体明确：

第一部分明确了总体要求。明确到2023年，实现殡仪馆、公墓、骨灰楼、殡仪服务站覆盖全省城乡人口，基本满足群众丧葬需求。火化率大幅度提升，火葬区遗体火化率达到100%，全省遗体火化率达到50%以上。

第二部分明确了主要任务。一是加强殡葬设施建设，实现殡仪馆建设满足群众火化需求，公益性公墓覆盖市县、乡镇、村三级。二是大力推进遗体火化，全面禁止应当火化的遗体土葬，火葬区死亡人员遗体全部火化，其遗属在办理火化手续后领取丧葬费。三是推进丧葬陋习改革，禁止在丧事中开展任何封建迷信活动，推行以举行遗体告别仪式等文明方式节俭办丧。四是全面整治散埋乱葬，建立工作通报制度，加强巡查督查，杜绝出现新的散埋乱葬现象。五是全面推行生态安葬，土葬改革区公益性公墓全部采取深埋不留坟头方式安葬，禁止经营性公墓对火葬区死亡居民提供遗体安葬，安葬要求按照火葬区执行。六是加快构建信息平台，建设殡葬管理服务信息系统平台。七是完善惠民殡葬政策，建立基本殡葬服务免费制度，相关费用在殡葬服务单位直接核免。八是创新殡葬管理机制，严厉查处和打击虚假宣传、以次充好、强制消费、价格欺诈等行为，全面禁止非殡仪馆车辆接运遗体。九是发挥党员干部带头作用，全面落实党中央关于党员、干部带头推动殡葬改革的要求，把带头推动殡葬改革纳入对党员干部的教育管理之中，增强党员、干部从严律己意识。