槟榔广告惹争议 协会发文叫停为何还引来舆论质

行业协会有权强制叫停企业广告吗

大量咀嚼槟榔有害口腔健康湖南省槟榔食品行业协会停止槟榔企业做广告

□　本报记者 阮占江 帅标

3月7日，湖南省槟榔食品行业协会发布通知，要求所有槟榔企业即日起停止国内全部广告宣传，且必须在3月15日前全部完成此项工作。这份通知引起社会舆论热议。

如今，1个月过去了，《法制日报》记者调查发现，槟榔广告确实大幅减少，逐渐淡出公众视野。但值得追问的是，槟榔协会为何突然叫停槟榔广告？这种行业协会的叫停行为是否合法、合理、长效？槟榔企业、政府职能部门及消费者对此有何反应？槟榔行业如何才能健康持续发展？

有业内人士呼吁，须尽快升级、优化相关制度规章，从整体上促进槟榔行业健康、长远和持续发展，而不能总依靠临时性的行政指令。

槟榔广告屡见不鲜

协会发文突然叫停

虽然不是原产地，但多年来，湖南省一直是槟榔的生产、消费大省。有统计数据显示，全国共有9441家从事生产、加工、销售槟榔的企业，其中湖南省有4058家，位居全国第一。

同样，槟榔广告在湖南也十分常见。不仅有“槟榔加烟，法力无边；槟榔泡酒，永垂不朽”等各种广为流传的民间段子，一些大型槟榔加工企业更是投入大量资金，在电视台、户外平台等各种媒介平台媒体投放了海量广告。

《法制日报》记者了解到，从2017年开始，湖南卫视春节联欢晚会的赞助商，连续3年都是湖南口味王集团有限责任公司。槟榔一度成为主持人口中“一下子就让你精神抖擞、返老还童，找回年轻状态”的灵药。“口味王槟榔”还多次在热播网剧中“露脸”。张新发等一些品牌的槟榔广告，在诸多场所和平台更是屡见不鲜。

然而，这一切在今年3月突然改变了。3月7日晚，湖南省槟榔食品行业协会发文称，为落实湖南省市场监督管理局对(槟榔)行业相关企业的行政指导会议及常务理事会特别会议精神，所有企业即日起停止国内全部广告宣传，停止发布的媒介平台包含且不限于报纸、电台、电视台、高速公路、机场、铁路列车、地铁、公交车、网络平台、电子屏、店招、影院、出租车顶等。未按要求落实相关工作任务的企业，市场管理部门将取证并采取相应措施。

“主要目的是规范产业发展，加强行业自律。是否长期实施暂时还无法确定。”3月8日，湖南省槟榔食品行业协会会长杨勋在接受媒体采访时称，“这是行业发展中的问题，也能规范产业发展、促进企业升级。”

叫停广告引发热议

各执一词褒贬不一

湖南省槟榔食品行业协会叫停槟榔企业广告宣传的行为，迅速引起各方关注和讨论。

“长期嚼食槟榔对口腔有危害，槟榔广告早就应该叫停了。”湖南省长沙市雨花区人民检察院检察长马贤兴对《法制日报》记者称，一颗槟榔危害的是个体，槟榔广告危害的则是全社会。虽然目前槟榔企业做广告不违法，但媒体不能为了广告费放弃社会责任。因此，他建议有关部门加强广告管理，禁止槟榔做广告。

长沙市民潘先生吃了多年槟榔，已经有了适合自己的口味。他则认为，不论有无广告，自己都会照旧买槟榔吃。

不过，北京京师律师事务所律师张新年却明确提出，虽然协会的出发点是好的，但涉嫌矫枉过正。以一刀切的方式全面禁止会员做广告，涉嫌侵犯企业依法享有的广告权，应属无效。只要不违反法律法规，会员是否选择做广告或做什么内容的广告，都属企业自主经营范畴，行业协会无权干涉，更无权强制要求。若企业发布的广告内容不当，行业协会以及行政主管部门则可以进行监督监管。

在采访中，也有不少市民纷纷提出这样的疑问——“槟榔究竟有没有问题？如果有问题，为什么是湖南省槟榔协会下发叫停广告的文件，而不是市场监管部门下达？”

对于上述问题，湖南省市场监督管理局宣传应急处负责人对《法制日报》记者称，近期将召开新闻发布会，就槟榔广告等问题进行解答。然而，截至记者发稿，湖南省市场监督管理局并未召开新闻发布会，也未就此事进行任何回应。

“作为协会成员单位，没有办法，我们必须接受协会要求，全部叫停广告投放。但这也确实影响到了销售。”湘潭一家槟榔生产企业的负责人在接受《法制日报》记者采访时说，此前企业已和湖南一些媒体签了协议，投入了资金，如今突然叫停，媒体那边不好交代，还有一系列后续事情需进一步处置。