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主题“行政流程”在2013、2014这两年又再度出现并排在首位,紧随的就是“商业利益”。这次,所有主题都以合理的比例涵盖,包括我们的第五个也是最后一个话题,“隐私政治”。这个主题的关键词是“隐私”“法官”和“公正”。他们表示媒体注意到就Aadhaar项目提出了关于隐私疑虑的法律诉讼。例如,一篇文章提到,“两位法官B S Chauhan和S A Bobde在各邦寻找正确理解印度身份证管理局和群众是否通过项目享受相应服务和具体行为方式的支持证据”。但关注法庭程序的话,但在关注法庭诉讼的同时,文章很少讨论这些诉讼的实质基础。新闻报导不怎么倾向于告知公众Aadahaar项目可能在某些程度损害他们的隐私,把公众曝光在监视之下。
隐私政治还包括另外的关键词如“印人党(bjp)”、“议会”、“党派”、“选举”、“选举人的”和“选民”。国大党是印度资历最老的政党,在2014年选举以前曾长期主导联邦政府,再之后他的主要竞争对手印人党上台执政。有好几篇文章报道了印人党领导的新政府可能不会再执行Aadhaar这个项目,尤其是印人党有部分成员曾在前些年批评了这个项目,包括2014年上任的莫迪总理。不过,到了2015年,印人党很明显要带着复仇的信念推行这个项目,并且要把Aadhaar强制向市民们推行,启动更多的公共服务。有一篇新闻提到,“Aadhaar项目是由国大党领导的第二届团结进步联盟政府(UPA II )提出的,现在却被莫迪政府继续推行。但执政的印人党还是反对派的时候却一直在抨击这个项目”。隐私政治在2015年是媒体报导最关注的主题,虽然只是稍微的比行政流程和商业利益要大一点点。
中国关于社会信用体系的新闻报道
运用主题建模潜在分布法对中文语料库进行分析,可以发现主要有五个主题(见表2)。就商业利益和农村福利而言,是除了2011年外一直都是新闻报导的首位主题(见图2),主题关键词包括“小企业”、“农村居民”、“农村地区”、“登记”、“银行”、“纳税人”。这个主题与企业、市民如何受益于社会信用体系,尤其是小企业和农村居民。这两个经济群体因为没有像大公司或者城市居民一样有足够的资本(证明还款能力),长期以来难以从银行借钱。新闻媒体暗示,一个更可靠的信用评估体系,比如社会信用体系提供的体系,将使他们更容易获得融资。此外,社会信用体系数据库将帮助政府更准确地识别贫困农村地区,并帮助他们更有效地实施扶贫计划。此外,社会信用体系还将为纳税人评级,并建立一个更好的税收管理体系,使自觉守信的纳税人在向银行借款时能从较低的利率中受益。
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当商业利益和农村福利长期霸榜的时候,其他主题也在不同时间段争过第二。例如,在社会信用体系还在设想当中的2007年初和2008年初,“美国模式”是第二大主题,其中包含“美国”、“资本主义”、“市场化”、“应该”、“规则”和“可信”等关键词。这意味着,从一开始,中国媒体就认为,信用体系的概念并不单单存在于中国,而是早已存在于美国等资本主义国家。媒体认为中国“应该”参照美国模式,推动征信体系市场化,建立一个以信用评分为基础的个人评价规则的信用社会。不过,刚好碰上美国陷入次贷危机,暴露了资本主义经济结构的局限性。但是中国媒体并没有改变他们的论调,而是将次贷危机描述为“在全国范围内建立信用体系的重要性的一个教训”。
在接下来的两年里,媒体关注的焦点是中国各级政治和金融管理部门是如何下定决心构建社会信用体系的。“行政意图”脱颖而出,关键词是“省份”、“省级”、“部级”、“各省”、“人行”、“潘功胜”(人行副行长),“连维良”(国家发改委副主任)等等。2011年,“立法基础”突然成为最大的话题,超过了商业利益和农村福利,它的关键词,如“政策”、“草案”、“法律”、“合法的”、“非法的”和“召开(会议)”,涉及加强司法架构的必要性和紧迫性,来推动社会信用体系建设,惩罚失信者,奖励守信个体和公司。这也是中国所称的“社会司法体系”建成的时间,标志着“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的新阶段。媒体把这个司法制度认为是为社会信用体系建设奠定了基础。