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湖南纾困民企的标准概括为“三优”：优势产业、优质企业、优秀团队。同时，还有“不控股、不做大股东、不干预经营”的“三不”原则。但遗憾的是，多喜爱未能入列纾困名单。

“凤凰计划”跨省猎壳

无论是湖南上市公司，还是多喜爱陈军，似乎都与浙江别有一番渊源。

数据显示，陈军直接参股控股的企业有9家，地跨湖南、深圳、北京，还有宁波。其通过持股99.34%的宁波梅山保税港区友和卓谊股权投资合伙企业（有限合伙）间接参股了3家杭州企业和1家宁波企业，其中参股的杭州界内电子商务有限公司也是阿里巴巴投资企业之一。

而多喜爱也不是第一个受到浙江国资委青睐的湘企。2006年，南方建材入麾浙江物产国际贸易有限公司并更名“浙商中拓”；2009年，*ST亚华易主浙江商业集团更名“嘉凯城”，（2006年）；2012年，*ST嘉瑞变身“华数传媒”迁身杭州……市场人士曾分析，湘股纷纷出走浙江一是由于地缘经济优势，浙江国资实力雄厚区区“借壳费”不在话下，另一方面是浙江国资委对于国企混改的大力推动。其中，浙江省力推的“凤凰计划”也是此次浙江国资闪电借壳多喜爱的推手之一。

资料图片：多喜爱实控人陈军

2012年5月，中国证券监督管理委员会主席助理、党委委员兼发行监管部主任朱从玖赴浙江履新，出任主管金融工作的浙江省副省长。2017年10月9日，浙江省发布了推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划。其主要目标为，到2020年浙江省境内外上市公司要争取达到700家，重点拟上市企业300家，实现数量倍增。

该计划明确提到，“推动组建浙江省并购联合会等市场服务组织，搭建并购项目库、路演中心和融资服务为一体的并购信息库平台，开展并购项目对接和服务”。2018年4月12日，浙商银行、浙商产融和浙商创投还共同发起设立了“凤凰行动”计划专项基金，基金总规模300亿元，争取在一至两年内投放完毕，用于助推省内优秀企业上市以及上市企业的并购重组。

专家分析，此次浙建集团借壳多喜爱，买壳+借壳两步走，其中借壳部分又分为重大资产置换、换股吸收合并、剩余股份转让三个部分。在本次“买壳+借壳”方案中，先是浙建集团以20.5882元/股的价格受让多喜爱29.83%股份，转让市值42亿。吸收合并后再由浙建集团的全体股东以20.5882元/股的价格受让陈军、黄娅妮持有的上市公司的剩余40,830,571股股份（占上市公司总股本的20.01%），共计8.41亿。也就是说，浙建集团及其控股股东一共用20.9亿购得多喜爱49.84%的股份。

本次交易完成后，浙建集团的全部资产业务将整体注入上市公司，上市公司的原有业务将置出，主营业务将变更为建筑施工、基础设施投资运营、工业制造及工程服务业等。浙建集团的控股股东为浙江省国有资本运营有限公司，实际控制人为浙江省国资委。

据披露，浙建集团成立于1998年，注册资本9.6亿元，是浙江省最大的国有建筑业企业集团，拥有建筑施工、基建投资、工业制造、海外发展、现代服务业五大板块。浙建集团2016年、2017年和2018年前三季度分别实现营业收入576.56亿元、623.65亿元和524亿元，分别实现归母净利润4.58亿元、6.69亿元和4.60亿元。

在股东方面，浙江省国有资本运营有限公司为浙建集团第一大股东，持股45.95%；中国信达资产管理股份有限公司、工银金融资产投资有限公司、浙江建阳投资股份有限公司、迪臣发展国际集团投资有限公司、鸿运建筑有限公司和浙江省财务开发公司分别持有浙建集团13.54%、13.54%、7.29%、7.29%、7.29%、5.10%的股权。

浙建集团借壳上市的主要目的是资产证券化。建设工程是重资产项目，而成为上市公司后借钱很容易，具有很强的再融资能力。据报道，2019年浙江省将分层分类推进国有企业混合所有制改革，同时将把实施资产证券化作为深化混改的重要途径，大力推进企业上市和并购重组。陈军认为，浙江的资本运作能力强，思想开放度高，决策能力强。而作为上市公司，多喜爱的银行贷款只有4300万，企业负债率低，没有发生并购和商誉问题。一个干净的好壳意味着未来融资空间大。

早在2013年，东方财富网就传出“湖南建工集团欲出资40亿收购腾达建设（600512）借壳整体上市，改名湘腾建工”的消息。据公开信息，2018年湖南建工集团实现营业收入905亿元，同比增长6%；实现利润总额15亿元，同比增长45.6%，其业绩水平明显高于浙建集团。