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而PPP项目因为是长周期，其预算安排无法进行完全精确预估，因此设立调价机制，从保障角度PPP只有到了移交阶段才能够完成所有预算拨付，且预算拨付与绩效挂钩，而政府投资项目绩效已经在可研阶段做了评估，后续可研后评价更多是针对可研论证方法的评价。5月15日成都市举办财金[2019]10号文背景下PPP项目执行阶段实操、绩效考核及《PPP项目合同》深度解析培训，欢迎参加。

第四 关于政府投资项目实施

重大变更应报主管部门审批，重大变更包括批准的建设地点、建设规模和建设内容实施

同时既然预算安排是有保障的，那么建设工期是不可以拖延的，延期实际上也是政府投资项目的重大变更的一种。同时政府投资项目不得有施工单位垫资建设。垫资增加成本，同时垫资也不利于政府对于政府投资项目建设的全过程把控。

竣工决算要及时，并及时将结余资金缴回国库，这个在后续执行中可能要参考地方财政投资计划下达进度，如果投资计划下达及时并且执行彻底，项目结余资金是可以进行控制的。

第五 关于监督管理

在线平台管理，在线平台报送，对于项目单位的档案管理和项目管理能力提出挑战，既要懂项目管理知识也要熟悉项目财务知识。

第六 关于法律责任

实际上条例关于法律责任这一章强调的最多的就是合规，一方面要求政府投资主管部门及时拨付资金防止资金沉淀，另一面方面要求项目单位不得转移、侵占、挪用政府投资资金。

《政府投资条例》的出台对于非经营项目的投资指明了方向，同时沿用了以往政府投资项目的管理体系和流程，可以说条例的出台并不是凭空而出，而是借鉴了过往固定资产计划投资管理中的很多经验，而且在实践中积累了大量的成功经验可以对于后续条例的实施起到参考作用。

《政府投资条例》明确了政府投资项目管理体系的原则和方法，严格项目立项的必要性论证，严格项目可研编制和初步设计，严格预算执行，严格政府投资项目违规监管。对于提高政府投资项目的实施效率，规范地方政府投资，有效监管地方政府投资具有重大意义。

未来非经营类项目可更多的采用政府直接投资，经营类准经营类项目可以灵活采用企业投资和PPP模式。从本质上PPP模式的内涵是运营，通过运营来覆盖项目投资的成本和收益，因此条例的出台更好的规范了现有PPP模式覆盖面过广，而政府却无有效投资手段可用的困局，可以有效的规避掉PPP实际操作的一些弊端。

2019年我们期待着《政府投资条例》后续地方配套相关细则和办法出台，关于项目的实施流程、资格审定、投资计划下达的操作方法和落实、风险管理、信息填报、固定资产后续运营维护监管等配套细则和办法将会更好的促进《政府投资条例》在后续政府投资项目中规范应用。

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