习近平的改革之“策”(2)

党的十九大闭幕后，习近平亲自担任文件起草组组长，直接领导《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》的制定。

随着深化党和国家机构改革方案确定的新机构逐一亮相，在中央深改委第一次会议、中央财经委第一次会议、中央外事委第一次会议、中央审计委第一次会议、中央全面依法治国委第一次会议等场合，习近平对新机构的工作机制、职责分工等均有明确的要求。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深化党和国家机构改革在短短几个月里便取得重大进展，呈现出气势如虹、势如破竹的良好局面。

严责任严督察 “关键少数”关键作用

“不抓落实，再美好的蓝图也是空中楼阁。”狠抓落实是习近平改革之“策”的硬招。他强调，“理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实”，“引导广大党员、干部特别是领导干部既当改革的促进派，又当改革的实干家”。

“改革千难万难，一把手肯抓肯干就不难”，习近平强调，“党政主要负责同志是抓改革的关键”。作为“关键少数”的地方和部门一把手，对改革抓和不抓大不一样，虚抓和实抓大不一样。

在十八届中央深改组第二十一次会议上，习近平强调，“各地区各部门要牢固树立全局意识、责任意识，把抓改革作为一项重大政治责任，坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉”。

值得注意的是，这次会议并未审议具体的改革方案，而是听取了10项改革落实情况的汇报，传递出强烈信号。

习近平在会上一连说了3个“抓”：“盯着抓、反复抓，直到抓出成效”。

在十八届中央深改组第三十三次会议上，习近平又一次强调“党政主要负责同志要亲力亲为抓改革”。

同样值得注意的是，这次会议听取了有关主要负责同志亲力亲为抓改革落实的汇报。汇报的人员既有全面深化改革专项小组组长、重大专项改革领导小组组长，也有地区和部门主要负责同志。

如此高度重视党政一把手抓改革，正是要强调“关键少数”的关键作用。一把手有担当、敢担当、善担当，推进改革才能善始善终、善作善成。

而要确保党政一把手真担当，除了严格要求，还必须严明责任、严格督察。

习近平认为，改革落实要抓真抓细，必须实行严格的督察。全面深化改革布局之始，习近平就十分重视改革督察工作，而且越往后要求越严，越往后办法越硬。

督察是抓落实的重要手段。习近平要求各地区各部门，“要把抓改革落实摆到重要位置，投入更多精力抓督察问效，加强和改进督察工作，拓展督察工作广度和深度，点面结合，多管齐下，提高发现问题、解决问题的实效”。

习近平严肃地说：“各地区各部门要以更大的决心和气力抓好改革督察工作，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空”。

改革虽然允许试错、宽容失败，但对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，对重视不够、研究甚少、贯彻乏力的，要严肃问责。这一点在习近平的改革之“策”中非常明确。