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营商环境“体检报告”出炉,如何解读

2019-03-11 08:27栏目:政务

  优化营商环境“只有进行时,没有完成时;只有更好,没有最好”。要想“百尺竿头,更进一步”,只有对标世行标准、对标国际先进做法,借鉴各地与各区经验,博采众长,才能全面提升、全面进步。

  最近,黄浦区与第三方专业机构合作,在上海率先推出了《2018年黄浦区综合营商环境白皮书》(以下简称《白皮书》),对黄浦区的营商环境做了一次全方位“体检”。拿着这份“体检”报告,黄浦区将全面对标看齐、全力补齐短板,进一步优化区域营商环境。

  创新“五个维度”量化指标

  “有好的环境,项目自然会来;环境不好,企业来了也要跑掉。”黄浦区领导说,黄浦区高度重视营商环境优化,悉心打造产业生态,形成强大的“磁力场”。早在2017年,黄浦区就在上海率先出台了《深入推进政府管理创新,打造全市最优的综合营商环境》文件,并制定了三年行动计划,稳步推进。

  优化营商环境,只有起点,没有终点。区领导说,各国不断以优化营商环境提升发展竞争力,国内各兄弟省市加快出台创新举措。从全国来看,主要聚焦企业关切内容,从营造公平竞争市场环境、推动外商投资和贸易便利化、提升审批服务质量等七个方面推动优化营商环境相关政策的落实。从上海来看,经过前一轮攻坚,基本形成改革大突破、资源大整合、理念大转变、亮点大展现的良好局面,下一步,将在主要指标方面深化世行营商环境评价对标改革、在制度创新方面继续走在前列、着力加强精准服务和完善相关工作机制。

  为看清自己的不足、学习别人的长处,黄浦区去年联合上海市信息中心,制定出台了《白皮书》。

  《白皮书》建立了一套指标体系,创新性地包含了“市场化、国际化、便利化、法治化、宜居化”等五个维度。“市场化”强调经济高质量发展,包含经济活力度、创新活跃度、要素竞争力等方面。“国际化”强调对外开放影响力,包含对外开放度、国际影响力、国际规则衔接度等方面。“便利化”强调行政服务效能,包含审批服务高效度、行政服务便捷度等方面。“法治化”强调规范化环境,包含法治规范度、信用监管与服务等方面。“宜居化”强调高品质生活,包含城区生活便利度、高质量公共服务、健康休闲人居性等方面。

  黄浦区发改委负责人介绍,《白皮书》综合三方面因素考虑:一是紧扣“国际化、法治化、便利化”的营商环境发展目标,综合市场化、宜居化等多元要素;二是与世界银行、国家发改委等权威指标体系进行充分衔接,同时着重体现外资、金融、城市服务等区域发展特色领域;三是关注企业经营发展重点环节,注重企业客观评价和政府服务满意度,聚焦政府审批、服务等工作效能,推动政府工作更加高效便捷。

  打造上海最高经济密度

  地处新天地的商务楼宇“企业天地”,是黄浦区的月亿楼中的一幢,单位面积产出与总部经济集聚度均在业内领先。黄浦区是上海区域面积最小的行政区,经济密度却最高。一幢幢“亿元楼”“月亿楼”犹如“垂直的金融街”“立体的工业园”,日进斗金、快速发展,彰显着上海总部经济发展的强劲态势。

  营商环境“市场化”指标测评结果显示,黄浦区经济密度全上海领先。体现在新增企业密度中心城区靠前、专业服务密度优势明显、创新活力稳步提升等多方面。2018年,黄浦单位面积新登记注册企业数143家;单位办公楼宇总税收产出每年每平方米近5000元,总税收亿元楼67幢;金融机构2029家,每万人拥有专业服务业机构数157个,单位面积专业服务业机构数全市领先;共引进创新企业数量100个,PCT国际专利申请数39件。

  都说黄浦是上海的“心脏、窗口、名片”,意义不仅体现在黄浦拥有外滩、南京东路等中外游客必到的地标,还体现在不断扩大对外开放的决心与力度。在营商环境“国际化”指标中,黄浦的对外开放今年亮点频现:特别管理措施范围外的外商投资企业设立及变更备案数共1322项,涉外税收占比45.4%;外滩金融集聚初见成效,共有外资法人银行总部2家,外资保险公司代表处3家,合资证券公司1家;涉外特色服务有亮点,黄浦区去年开设了全市唯一的马德里商标注册窗口,全年受理量7件。

  企业个人办事的便利化是考量营商环境的重要方面。70.33%的样本企业认为,黄浦营商环境有所改善,中心城区占比靠前。在营商环境“便利化”指标中,黄浦区服务效率全市靠前。去年以来,黄浦区政府审批速度快,开办企业环节减至3个,天数减至5天;办理施工许可环节,立项到报建、报建到取得施工许可总时长,在全市靠前;企业办事更方便了,窗口平台服务效率高,行政服务中心综合窗口占比87.5%,区级窗口服务一次办结率100%。