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当好“店小二”是门艺术活

2019-03-18 08:18栏目:政务

  近来,“店小二”,几乎已成为服务型政府“接地气”的代名词。上海市委书记李强曾以生动形象的比喻强调,政府要千方百计为企业提供良好服务,甘当服务企业的“店小二”,让数据多跑路、百姓少跑腿,用公务员的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。《“大上海”,政府甘当“店小二”》还成了新华社一篇报道的标题。

  “店小二”和今天的“公仆”意义相近,传递的是正能量,却比我们固有印象中那个“制定规则”的政府更下沉了一步。当政府作为管理方时,为维持市场公平、公开、公正,其职责当然是站在中立的立场制定规则体系。但当我们形象地把机关干部、公务员比作“店小二”,把企业尤其是民营企业比作“客人”,就体现了政府由“管理”向“服务”角色进一步转换的变化,体现出共产党人心系群众、服务企业的态度和认识。问题是,如何才算当好“店小二”呢?在我看来,要当好“店小二”并不容易、更不轻松,是门艺术活。

  首先,要想当好“店小二”,核心是服务,服务的要义是精准。

  近来,营商成本是各类企业提得最多、最关心的问题,也是政府能否放水养鱼、激活实体经济创新能力的关键。这就需要平衡好政府与企业之间的关系。

  具体来说,在上级力推简政放权和减税降费的大背景下,如对年产值达到一定规模的企业让渡一定数额的租金,甚至免租。对符合产业发展方向的企业、内部扩租的企业、续签的企业,即便企业的年产值没达到一定规模、没能够成为纳税大户,也要考虑下调一定幅度的租金。对具有成长性的企业可以考虑提供一定期间的保护期。比如,前五年不设定缴税指标或者明显降低缴税指标,这样有利于企业的发展壮大。又如,社保支出在企业的管理成本中占据较大比重,尤其是实施社保新政之后,社保归税务征收,企业将迎最严税务稽查,部分企业或将面临更大的生存压力。针对此类情况,要允许企业在尊重税法、依法纳税的前提下合理避税。

  为了更好地为基层和企业服务,政府可考虑建立统一的营商服务平台。统一服务平台受理范围不仅可以包括街道、镇或区级各有关部门的工作职责、规章制度、办事流程、执法程序等政务信息咨询,还可以包括统一、全面的服务提供。这就有必要制定统一的企业服务标准和规范,有关部门严格按照该标准和规范行事。

  为克服不同层级的企业服务相分割的弊端,街道、镇一级的企业服务平台要积极与区级、市级的行政服务中心、“互联网+政务”平台对接。当企业办事需要区级、市级归口办理时,街道、镇一级的企业服务平台能够积极协同配合。

  统一的企业服务平台的建立,为的是向企业提供全方位、精准服务。借上海市产业经济大调研的契机,各层级职能部门可建立经常性深入企业的机制,根据经济发展和企业发展的实际情况,审视已有文件的合理性,调整企业支持政策中的某些不合时宜的条款,及时出台新的政策文件,利用统一的企业服务平台发布、宣传、解读这些政策文件,让企业知晓。

  除了建立统一的营商服务平台,精准服务还意味着能有针对性地解决企业遇到的问题。对此,可考虑建立企业分类服务的制度。

  对具有产业引领性的企业、重要企业落实“一事一议”制。对传统企业的升级改造,可召集有关部门“共同问诊”,共同出谋划策;对成长性中小企业,可以做其有关项目的路演,组织投融资对接会,促成资本与项目的结合,满足其融资需求;针对有些科技企业拿不到项目的难题,可以在科技企业申报项目时给予渠道方面的指点;针对有的生物医药企业尚未研发出成果就倒闭的难题,可以对生物医药企业提供一定的研发支撑,派行业内导师一对一辅导,缩减创新风险。

  其次,要想当好“店小二”,必须深谙谦逊包容之义。

  每一家企业、每一名群众,都是“店小二”的服务对象,要对他们一视同仁。面对再小的企业,都要在自己的工作范围内尽可能地扶持、帮助,尽己所能使它做精做优、做大做强;遇到再小的事情,都要认真倾听、主动解决,尽力让群众满意。只有这样,才能形成一种氛围、一种气场。如果大家都说一个地方的服务好、政策好、环境好,就会产生集聚效应,就把更多的企业和要素吸引过来。

  再则,要想当好“店小二”,还要增强本领、敢于担当。

  当下经济形势充满了变化,招商难度大,竞争激烈。要想在这样的环境下脱颖而出,没有一点“招牌菜”、“撒手锏”可不行。对此,作为“店小二”,恐怕要始终坚持打响服务这块“招牌”,善于发挥优势、扬长避短,以服务企业、服务群众和各项工作的实效检验干部的能力水平,哪里有需要就要顶上,出了纰漏要敢于承担。