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解读《深入推进“放管服”改革全面优化政务服

2019-03-29 11:25栏目:政务

  近年来,我省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,牢固树立以人民为中心的思想,坚持问题导向、需求导向和效果导向,全面开展政府系统“五型”政府建设,持续深化“放管服”改革,着力优化发展环境,取得了明显成效。近日,为着力破解当前发展当中存在的问题,以便民利民惠民的更好政务服务,保障江西高质量跨越式发展体质提速提效,努力朝着政务服务企业群众最满意的省份迈进。省政府第22次常务会议审议通过了《深入推进“放管服”改革全面优化政务服务若干措施》(以下简称“若干措施”),印发了赣府字[2019]21号文件。

  一、出台背景

  “放管服”改革是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,是一场从理念到体制的深刻变革,是推动政府职能转变建设服务型政府的重大举措,是激发市场活力增强群众幸福感、获得感的关键一招。近年来,党中央、国务院持续深化“放管服”改革,着力优化营商环境,降低制度性交易成本。省委、省政府认真贯彻党中央、国务院决策部署,高度重视并持续深化“放管服”改革。省委十四届六次全会提出了打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。省委对加强作风建设,整治“怕慢假庸散”等作风顽疾进行了全面部署。刘奇书记在省委十四届七次全会上明确指出,要勇于刀刃向内纵深推进“放管服”改革,着力破解制约发展的瓶颈问题。去年以来,省政府部署在全省政府系统开展“五型”政府建设、推动“三减三强两倡导”,都要求进一步深化“放管服”改革优化政务服务。易省长在今年省《政府工作报告》中对进一步深化“放管服”改革提出了明确要求。今年2月11日,易省长在走访调研政务服务窗口单位时,强调要以便民利民惠民的更好政务服务,保障高质量跨越式发展提速提质提效,让江西成为政务服务企业和群众满意度最高的省份。

  为贯彻落实省委、省政府主要领导的指示精神,我们经过认真调查研究,召开专门座谈会,听取意见建议,总结我省各地实践做法,学习借鉴外省成功经验,起草了《若干措施》,并征求各地、各有关部门意见建议,经修改完善后呈省政府常务会议审议通过。文件起草过程中,我们按照省委、省政府要求,坚持问题导向、需求导向和效果导向,紧盯重点领域和高频事项,坚持找差距、补短板、强弱项,坚持对标一流,进一步解放思想观念,大胆改革创新,全面开展革命性再造,狠抓作风建设,坚持出实招、出新招、出硬招,确保招招管用、招招见效,刀刃向内纵深推进“放管服”改革,不断提升政务服务能力和水平,全力打造企业和群众最满意的政务服务。

  二、主要内容

  《若干措施》全文分4个部分,共有22条具体措施。具体内容主要有:

  第一部分:扎实推进政务服务“一网通办”。主要有6条措施。一是完善五级政务服务网络。重点是完成与国家一体化在线政务服务平台对接,进一步提升政务服务事项网上可办率。二是推进系统整合数据共享。重点是完成自有业务系统与“一窗式”综合服务平台对接,实现所有业务全部通过“一窗式”平台统一收出件。三是拓展提升“赣服通”功能。重点是上半年实现500项高频事项、60种电子证照和设区市分厅上线,下半年全省县级分厅上线。四是推进线上线下融合服务。重点是规范更新事项目录和办事指南,建成全省“12345”统一政务服务热线,编制政务服务百事通。 五是深入推进自助服务。重点是各地政务服务大厅都要设置自助服务专区,推动常见证照证明自助打印。六是推进监管信息“一网通享”。重点是梳理整合各类监管平台,推动跨部门监管信息共享。

  第二部分:全面开展服务流程优化再造。主要有8条措施。一是全面实行“一窗受理”。重点是加快提升市县两级“一窗受理”率,整合乡镇便民服务资源。二是开展“一链办理”改革。重点是打破部门界限,加强整体联动,推动实现过去到多个部门“办几件事”为全链条“办一件事”。三是深入开展“一次不跑”“只跑一次”改革。重点是要求凡法律法规没有规定必须到现场办理的事项一律做到“一次不跑”,凡法律法规明确要求必须到现场办理的事项也要做到“只跑一次”,鼓励各地为企业群众提供免费邮递服务。四是推行“六多合一”改革。重点是全力支持在南昌市开展先行先试,实现“多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一”等集成审批服务模式。五是深化“证照分离”改革。重点是按照国家部署,推动所有涉企经营许可事项“证照分离”改革,让企业领取营业执照能正常运营。六是全面推行“区域评估”。重点是解决工业投资项目落地难、落地慢等问题。七是积极推动“集中审批”。重点是落实“三集中、三到位”,推动“园区事园区办”,支持有条件地方开展相对集中行政许可权改革试点,支持部分乡镇探索实行“一枚印章管审批”。八是规范中介服务和年审年检。重点是清理规范中介服务事项,启动全省统一网上中介服务超市建设。