多项举措破解融资难题促进中小企业健康发展

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》(以下简称“意见”)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

继就民营企业融资进行发文后，两办再次就中小微企业发展问题进行专门发文，反映出中央对中小企业融资的高度重视。

意见提出，进一步落实普惠金融定向降准政策。加大再贴现对小微企业支持力度，重点支持小微企业500万元及以下小额票据贴现。将支小再贷款政策适用范围扩大到符合条件的中小银行（含新型互联网银行）。将单户授信1000万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利的合格担保品范围。

“再贷款再贴现支持范围扩大、强调普惠金融定向降准、扩大中期借贷便利合格担保品范围等，多种货币政策工具的运用将向金融机构提供优惠的长期资金，对小微企业实施精准滴灌。”国家金融与发展实验室副主任曾刚表示。

加大信贷渠道支持力度的同时，破解中小企业融资难题还需积极拓宽融资渠道。意见提出，探索实施民营企业股权融资支持工具、加快中小企业首发上市进度，为主业突出、规范运作的中小企业上市提供便利等，旨在补齐直接融资渠道的短板。

近年来，我国一直着力提高直接融资比例，但直接融资在融资体系中的占比仍然较低。专家认为，契合中小企业的风险特点和资金需求特点，资本市场的融资功能需要进一步发挥。要建立服务企业全生命周期的融资体系，切实发挥创业板、中小板、新三板等多层次资本市场的功能。

提高金融机构服务中小企业的积极性，监管考核的指挥棒必须进行有力引导。

意见提出，研究放宽小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户额度限制、鼓励对小微业务推行内部资金转移价格优惠措施、细化小微企业贷款不良容忍度管理，完善授信尽职免责规定等。

有专家表示，小微金融服务的主要挑战在于商业可持续性，放宽小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户额度限制，有利于降低风险资本的占用，释放商业银行投放小微企业贷款的经济资本，增强信贷投放的能力和积极性。