2019辽宁农信社招聘考试时政热点：粤港澳大湾区

建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是推动“一国两制”事业发展的新实践，也是社会主义新时代推动形成全面开放新格局的重要举措，还是中国参与建设世界级城市群的重要物质基础和支撑点。

作为我国重大发展战略，粤港澳大湾区从概念提出伊始就被赋予了新的历史使命和定位，不仅是打造创新实践“一国两制”方针的重要载体，也承担着新一轮改革开放的“试验田”和“先行区”任务，肩负着推动区域协调发展的重大历史使命。

粤港澳大湾区作为我国改革开放最前沿区域，已具备了经济体量大、产业体系完备等特征，区域内城市集群规模增长极效应开始凸显。此外，这一区域作为“一带一路”战略节点，已初步构筑成为开放枢纽。这些特点为粤港澳大湾区建设奠定了良好的基础，但在新的发展形势下，粤港澳大湾区建设也面临新的挑战，需要积极有效应对。

例如，内地与港澳地区在“两制”下存在的制度差异，可能会制约粤港澳大湾区发展;市场经济有待进一步完善;缺乏区域发展统一规划，影响区域高质量和一体化发展;基础设施缺乏统筹协调，市场壁垒急需破除。

此外，绿色发展方式尚未形成。粤港澳大湾区资源能源利用效率和环境质量与国际一流湾区相比仍存在一定差距。粤港澳大湾区每1万美元GDP用水量为214.47m3，比东京湾区高30%，单位GDP能耗是国际三大湾区的两倍左右。粤港澳大湾区空气质量与国际一流湾区水平差距明显，PM2.5年均浓度是同期国际一流湾区水平的3倍左右。大湾区地表水黑臭水体占比8.9%，而国际三大湾区已不存在地表水黑臭水体问题。

在新的历史使命下，粤港澳大湾区建设也面临新的机遇和挑战，需顺应历史发展潮流，确立发展方向。作为区域发展政策的有机组成部分，粤港澳大湾区生态环境保护政策也需要寻找新的着力点。

依据使命和定位明确粤港澳大湾区发展方向

以粤港澳大湾区建设为契机，转变过去牺牲环境发展经济的思路，以良好的自然、人文和营商环境吸引生产要素集聚，进一步加快区域内要素自由流动，全面提升国际竞争力，使粤港澳大湾区成为建设创新型国家的重要支撑。

笔者认为，在新的历史使命和定位下，粤港澳大湾区需进一步明确发展方向。

一是创新“一国两制”制度实践。粤港澳大湾区在推动“一国两制”创新实践方面应紧扣跨境跨界和共享治理两大特征，着力推进机制制度政策方面的“软对接”，通过建立更加紧密的跨境合作协商治理机制，实现区域协同、融合和一体发展。具体包括创新制度安排，推进高层次融合，把粤港澳大湾区建设成为“一国两制”下港澳与内地合作机制创新的示范区。用好“两制”之利，打破行政地域壁垒，形成更为便利的要素流动市场、更为开放的经济发展模式、更为理想的产业布局分工、更为优美的人居环境。协调统筹区域管理，构建与经济、环境规律相一致的区域规划与政策体系以及区域、流域环境管控模式和政策。

二是引领新一轮改革开放。在当前国际大背景下，粤港澳大湾区作为引领新一轮改革开放的“试验田”和“先行区”，未来发展应关注以下方面：

发挥多元制度优势，探寻改革开放突破点。借助区域内两种政治制度并存的优势，寻找改革开放新的突破点和着力点，探索新一轮改革开放收益最大化、成本最小化的最优路径;借助港澳平台，推动粤港澳大湾区与世界对标、与国际接轨。

深化供给侧结构性改革，推动高质量发展。遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将粤港澳大湾区建设成为高新制造业、现代服务业、金融业、消费经济的承载区，以及满足人民美好生活需要的优质生活圈，打造具备国际竞争力的“湾区名片”。

转变发展思路，推动要素市场改革。以粤港澳大湾区建设为契机，转变过去牺牲环境发展经济的思路，以良好的自然、人文和营商环境吸引生产要素集聚，进一步加快区域内要素自由流动，全面提升国际竞争力，使粤港澳大湾区成为建设创新型国家的重要支撑。

充分发挥比较优势，进一步扩大开放。在“一带一路”建设的推动下，充分发挥粤港澳大湾区深水港口资源丰富、背靠制造业发达的腹地经济、近邻国际航线等比较优势，大力发展自由贸易港经济，鼓励有能力和潜力的企业主动对外输出资本，主导形成行业全球产业链和价值链，推动形成全面开放的新格局。