2019辽宁公务员考试时政热点：拓展农业产业优势

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2019年国内外时事新闻热点及时政模拟题汇总

作者：河南省农科院 张伟、孙建军

河南是农业大省，是国家重要的粮食核心区，也是乡村振兴战略实施的关键地区之一。习近平总书记在今年全国两会期间参加河南代表团审议时强调：“发挥自身优势，抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。”认真领会和贯彻习近平总书记的重要指示，必须系统认识河南农业产业优势变化成长的规律，全面了解河南农业产业发展的优势，在发挥好现有优势的基础上，加快推进农业供给侧结构性改革，完善现代农业产业体系，培育新的发展优势，实现河南农业高质量可持续健康发展，为国家粮食安全作出新贡献。

农业产业发展的过程是优势不断拓展提升的过程

任何事物的成长发展都是有优势支撑和推动的，事物在成长发展过程中，需要在原有优势基础上，不断培育壮大新的优势。从改革开放几十年的农业发展过程看，农业优势从低层次向高层次发展大致有三大类：发展基础优势、集聚发展优势、创新发展优势。

“发展基础优势”是农业发展的基础条件，如生态环境适宜性、资源禀赋条件、区位交通条件、水电路等基础设施、劳动力数量和素质、社会经济发展条件等。这是产业发展的最基础优势，也是决定产业发展最终水平和高度的先决条件。

“集聚发展优势”从低到高又分为四个优势层级：一是“生产集聚优势”，即由土地、劳动力等传统要素向生产某个农产品集聚形成的生产优势，也就是通常所说的生产规模优势，如粮食大县、养猪大县、食用菌大县等在很大程度上说的是规模优势。二是“产业集聚优势”，它要求产前、产中、产后相关配套产业集聚发展，如加工企业、市场交易和物流企业、投入品生产企业等集聚集群发展，相互支撑，构建完善的产业链、价值链和供应链，形成产业发展的集聚区和区域性特色板块经济。三是“要素集聚优势”，产业资本、人才、科技、需求、信息、政策等现代化要素在产业发展核心区要高度集聚，成为具有较强辐射能力的产业核心区。四是“功能集聚优势”，随着产业集群和要素集聚发展，形成生产、贮藏、加工、交易、物流、技术展示、会展交流、产业规划咨询及品牌设计宣传等产业发展功能，以及具备生态保护、产业文化、观光体验、休闲养生、科普教育等拓展功能，具备产业发展的综合优势，建成支撑发展的产业引领区。

“创新发展优势”包括产品(品种)创新、技术创新、发展业态创新、发展模式创新、产业管理方式创新、体制机制创新等方面，通过创新保持引领发展的绝对优势，打造成区域性乃至全国的产业发展核心引领高地。可以说，各地现代农业发展的终极目标，就是努力打造全国同类产业引领发展高地。而能否成为全国产业引领高地，主要看是否建成具有现代农业产业体系、体制机制创新的引领示范区，是不是产业主导产品全国重要的市场交易和价格形成中心，是不是全国产业技术创新、集成和示范高地，是不是国家产业政策和产业标准制定的策源地，是不是国家产业会展、技术交流、政策研讨的中心，是不是国家产业信息的主要源头。

农业产业发展的过程就是由较低层级的优势向高一级优势拓展提升的过程，在不同的农业发展阶段，政策支持的优势培育方向和重点也不同。在上世纪末，我国农业产业还处在浅层次发展阶段，农业优势竞争主要表现为规模优势的竞争，国家农业产业政策主要是引导产业合理布局、规模发展，培育一大批粮食生产大县、畜禽养殖大县、林果和菜篮子基地县等。2000年以来，不同区域农业产业发展的竞争已不仅仅是规模竞争，而是产业体系建设能力和集群集聚发展水平的竞争，农业政策支持重点向推进农业产业化、完善产业链、加快产业要素成长和集聚转变。尤其是党的十九大以来，以实施乡村振兴战略为统领，在推进“三区划定”引导产业进一步合理布局和做大规模的基础上，重点支持产业集群和要素集聚，加快一二三产业融合发展。谁能按照产业优势提升规律，率先在产业发展中打造出产业高地，谁在产业发展中具备了竞争优势和发展主动权，就能在整个产业链条分工中占据相对统领和支配地位。如山东省寿光蔬菜、金乡大蒜、菏泽油牡丹等特色产业都已经具备了全国产业高地优势，在整个产业发展中起到引领全国的作用。

通过开放和创新打造规模大、影响力强的产业高地