公安部发文治理酒驾醉驾 专家：严管严治实现三下降(2)

　　黄海波对记者分析，《意见》的出台背景是针对酒驾醉驾反复性、顽固性和长期性的特点，为遏制酒驾醉驾违法犯罪和肇事多发的一些问题，杜绝酒驾行为发生，具有积极意义。对于保护道路当中不特定的第三人，即人民群众的生命财产安全，也有积极作用。“《意见》要求每天开展路检路查，定期组织一些统一行动，特别是在一些全国性的重要节日，要展开联动的、零酒驾的创建活动。这些行为一旦落实到位，对于避免酒驾肯定能起到应有的作用。”黄海波说。

　　据张柱庭介绍，根据2017年最高人民法院发布的《关于常见犯罪的量刑指导意见》规定，量刑的步骤是先确定基准刑，然后根据量刑情节调节基准刑，并综合考虑全案情况，依法确定宣告刑，即最后的判决结果。

　　“其中，对危险驾驶罪如何量刑作了一些具体规定。经过一年多实践后，总结出台《意见》很有必要。同时从这几年治理危险驾驶罪取得的一些成果和经验来看，还有一些深入问题需要继续加大打击力度。”张柱庭说。

　　此次《意见》提出了“酒驾醉驾交通事故起数、死亡人数、受伤人数实现‘三下降’,酒驾醉驾导致的一次死亡5人以上事故明显减少”目标。

　　“在执法方面，只要按照相关要求做，造成一定的声势，肯定会实现‘三下降’。因为这次《意见》的要求很高，定点和流动结合，全覆盖，不间断，无盲区，全管控。”张柱庭向记者介绍说，根据历史经验，对于各类交通违法行为，只要严管一段时间，就会减少。

　　不过，张柱庭也直言，依赖集中整治并不治本。治本的方法是要从整个社会环境开始做起。

　　“交警管不了饭店和家庭，所以得动用社会力量。现在哥们儿义气这股风气盛行，朋友一起聚餐酒后开车，这种情况占很大的比例。”张柱庭说，“现在很多家庭开始注意了，国家机关也都注意了，酒后开车的情况应该会有所减少。”

　　张柱庭认为，应该根据道路交通安全法要求，交通安全进学校，从小学就开始加强教育。学生不一定喝酒，但要告诉他们可以阻止家长酒后开车。另外，还有几个关键环节，在驾驶员培训时，应该加强教育。还有餐饮机构这个源头要承担相应责任，比如在某些国家，饭店服务员会问哪位是驾驶员，直接告诉他不能喝酒。所以，驾校是起点，餐饮机构是源头，家庭也要承担起责任。

　　规范文件作指导

　　自觉守法保安全

　　“严格执法从严管理，发动社会共建共治，加大警力投入，坚持日常严管与专项打击、集中整治、区域联治相结合，坚持严格执法与广泛宣传、源头劝导、曝光惩戒相结合，坚持定点查缉与流动执法、滚动巡逻、精准拦截相结合，城市、县乡、高速全覆盖、同部署、共整治，白天、夜间不间断、无盲区、全管控。”这是此次《意见》提出的治理措施。

　　黄海波对记者分析，主要还是以前的做法，不过现在系统地通过规范性文件提出来，而此类文件可能以前并不多，“针对酒驾的不同状态，以及发生区域具体存在的一些问题，有关部门作了相应的总结”。

　　黄海波进一步补充说，通过《意见》下发，逐渐将查酒驾的具体措施布置在社会的各个方面，包括城市、城乡接合带和乡下地区，通过严管严治，加大酒驾的查处力度，肯定会收到越来越好的效果。

　　而关于黄海波所说的“以前的做法”，据记者去年6月从公安部交管局获悉的信息，各地整治酒驾、醉驾工作的方法有所不同。

　　据公安部交管局相关负责人称，一是保持常态严管严查。北京、天津、上海等地将查处酒驾作为日常执法重点，定点整治和滚动巡逻相结合，每天组织警力开展酒驾夜查行动。

　　二是集中开展整治。浙江、福建、贵州等地定期组织全省统一行动，加强区域联动，形成整治声势，扩大震慑效果。山西、辽宁、河南等地不定期组织全省异地用警，跨区域作战，有效减少执法干扰。

　　三是加大农村整治力度。重庆、贵州、甘肃等地组织执法小分队、缉查小组等专业力量，充分发挥农村“两站”“两员”作用，加大对农村地区酒驾、醉驾整治、劝导、举报力度。

　　四是加强警种联动。福建、江西、广东等地联合治安、巡警、特警开展联动执法行动，对阻碍民警执行公务、暴力抗法的案件快速处置、严厉打击。

　　五是密切公检法协作。内蒙古、安徽、四川等地积极协调法院、检察院，推动建立完善快侦快诉快审机制，有效提高办案效率和质量。