国家知识产权局2018年法治政府建设情况报告(2)

2018年，我局举办专利主题公益讲座57期，共计34143人次社会公众通过现场或网络课堂参与公益讲座，满意度高达97%。深化“互联网+专利文献”服务，优化政府网站、公益讲座在线学习平台和微信公众号等信息宣传渠道与服务平台。围绕商标注册便利化改革政策解读集中举办宣讲活动，发布政策系列解读。积极指导各地深入开展运用地理标志精准扶贫工作，组织“地理标志精准扶贫”西部宣讲活动和贫困地区地理标志运用水平提升培训班，助力脱贫攻坚，社会反响良好。

二、完善知识产权法律制度

（一）不断完善知识产权法律制度

法律法规修改取得重大进展。一是全力推进专利法修改进程。局党组高度重视，将专利法修改列入局党组重点工作，多措并举，积极配合立法机关开展相关工作，有序开展研究论证和专题调查，积极协调解决难点问题，持续做好宣传工作，《专利法》修改取得实质性进展。2018年12月5日，《专利法修正案（草案）》通过国务院常务会议审议，12月23日至29日由全国人大常委会进行了第一次审议。二是积极配合完成《专利代理条例》修订工作。2018年9月6日，《专利代理条例（修订草案）》通过国务院常务会议审议，自2019年3月1日起施行，为专利代理行业发展提供了法律制度保障。

规章修改扎实稳步推进。充分响应社会需求、及时解决审查实践问题，扎实推进《专利审查指南》的常态化修改。加快推动《专利代理管理办法》《专利代理师资格考试办法》《国家知识产权局行政复议规程》等规章的修改工作。积极开展规范商标非正常申请的研究论证。

（二）积极开展重点领域法律制度研究

高度关注知识产权重点领域法律制度方面的基础性研究，形成具有参考价值的研究成果。知识产权基础性法律研究取得新进展，开展专题调研,评估可行性和必要性，并形成《知识产权基本法》专家建议稿。推进职务发明制度调研论证，广泛调研，深入分析，围绕国有无形资产监管政策等问题从不同角度总结实践经验，为相关法律制度完善提出具体建议。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

（一）认真落实依法决策机制

修订《国家知识产权局工作规则》，切实履行党中央、国务院赋予职责，推进各项工作科学化、制度化、规范化。制定《国家知识产权局党组“三重一大”事项清单》，对“三重一大”事项坚持做到集体研究、集体决策。2018年共召开党组会29次，研究议题涉及政治理论学习，知识产权创造、保护、运用、管理、服务、国际合作，机构改革、干部人事、预决算、基础建设、民生问题、党建和党风廉政建设等内容。对相关议题，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

（二）持续增强公众参与实效

坚持在重大行政决策事项或规范性文件出台前履行征求意见程序。积极推进政务公开，充分发挥局门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能，加强数据库建设，升级改造信息公开目录系统，方便公众查阅。通过《中国知识产权报》《知识产权年度报告》《专利统计年报》《中国知识产权年鉴》等各种便于公众知晓和查询的方式公布政府信息，截至2018年底，局政务微信公众号关注人数增加至13.04万人，增长率超过65%，“官微”和《中国知识产权报》微信关注人数合计近30万人。2018年举办或参与举办近10场新闻发布会，围绕2017年中国知识产权发展状况、《专利代理条例》、《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书、业务统计数据、中国专利金奖等内容，进一步解读、澄清、表态，扩大影响。

（三）推进知识产权领域智库建设

开展全国知识产权相关高校智库建设情况调研，举办强国建设知识产权智库建设培训班，进一步推动知识产权领域智库建设。研究开展国家知识产权专家咨询委员会专家增补工作，针对知识产权宏观管理，尤其是专利、商标、地理标志等领域的关键问题建言献策。承担海外千人计划引进有关工作，研究制定核查工作方案，明确责任分工，立项分解任务，认真组织核查和风险评估工作。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）不断完善行政执法程序，落实行政执法责任制