国家知识产权局2018年法治政府建设情况报告(4)

稳步开展行政复议、专利复审无效和商标评审等工作，有效化解争议。2018年，我局共受理行政复议申请821件，专利复审请求37875件，无效宣告请求5235件。共审结行政复议申请780件（包括2017年结转案件85件）,专利复审案件28438件，专利无效案件4217件，各类商标评审案件26.52万件。同时，我局审结的780件复议案件中仅有27件进入行政诉讼程序，专利复审案件的起诉率为1.56%，一审胜诉率达到91.72%，专利无效案件的起诉率为24.71%，一审胜诉率达到87.37%，商标评审案件起诉率为4.3%左右，95%以上的商标评审裁决未进入行政诉讼程序而直接生效。

（二）依法履行行政应诉职责

高度重视行政诉讼案件的应诉工作，依法履行行政应诉职责。2018年，行政相对人不服原专利复审委员会作出的行政决定而向人民法院提起行政诉讼1486件，法院一审审结1070件，其中判决驳回诉讼请求的770件，判决撤销复审或者无效决定的共122件（复审25件，无效97件），裁定撤诉的178件。行政相对人不服原商标评审委员会作出的行政裁决而向人民法院提起行政诉讼的案件共11510件，法院一审审结7384件，其中判决撤销行政裁决的案件1999件，二审审结2792件，其中判决撤销行政裁决的案件899件。

（三）改革完善信访工作制度

加强组织领导, 聚力责任落实。加强组织领导，高度重视信访工作，将信访重要事项纳入局重要议事日程，明确局主要负责同志是局信访工作第一责任人，分管信访工作的负责同志是直接责任人，各部门单位主要负责人为本部门单位信访工作责任人，并建立定期工作汇报机制。构建责任体系，强化责任落实，对信访信件实行全程留痕管理，将所有办理过程登记入册，做到信息完整，有据可查。相关人员各司其职，各负其责，形成合力，积极主动做好知识产权领域信访工作。

规范信访规章，聚力法治信访。推进信访法制化，实行诉访分离，根据中央相关文件精神和局领导批示要求，严格依照《国家知识产权局主要信访投诉请求法定办理途径及相关法律依据》分类处理信访诉求，并通过印制宣传手册和张贴宣传图等形式向群众充分宣传依法分类处理清单的内容，运用法治思维和法治方式做好信访工作。规范信访工作流程，以《信访条例》《信访工作责任制实施办法》等重要法规文件为遵循，坚持问题导向，结合知识产权工作实际，修订局信访工作办法，制定完善应急预案、接待流程、案件和信件办理流程等方面的工作规定，以保证信访事项及时、规范转送、交办，确保程序完整、正确。

（四）积极做好普法宣传

联合中央宣传部等20个部门联合主办“全国知识产权宣传周”活动，期间，组委会各成员单位围绕“倡导创新文化 尊重知识产权”的活动主题，结合各自工作领域特点，单独或联合举办咨询、论坛、讲座、开放日、报告会、展览等活动50余项次，向公众宣传宪法、知识产权法等法律法规。每月定期举办普法公益讲座，向社会公众普及宪法、行政复议法、专利法及其实施细则等法律法规知识。同时，充分利用业务申请受理大厅及各地代办处等窗口提供咨询服务，及时解答创新主体遇到的法律问题。联合教育部评定25所首批全国中小学知识产权教育示范学校、53所第四批全国中小学知识产权教育试点学校，试点学校总数达到165所。组织举办中小学知识产权教育培训班4期，培训知识产权专兼职教师近600人次，促进中小学知识产权教学水平提升。通过“知识产权进校园”活动，在中学实行趣味式课堂教学，并在申请专利过程中给予指导，提升中学生的知识产权保护意识。发挥远程教育平台优势，积极建设知识产权网络培训学院，成功构建由1个总平台、18个子平台和172个分站组成的覆盖全国主要地区和行业的知识产权教育培训网络，知识产权远程教育有效选课学习共计185.2万人次。

七、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

（一）深入推进宪法学习宣传教育

局党组高度重视宪法学习宣传实施工作，将切实增强维护宪法尊严、保证宪法实施的政治责任感和使命感放在普法工作的首位，摆上重要议事日程，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合，与局发展各项工作一体谋划、一体部署、一体推进。多次召开专题会议，组织学习研究部署。党组班子全体同志以上率下，带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。各级领导干部注重加强宪法学习，增强宪法意识，严格依照宪法法律行使职权、开展工作，始终做到慎重用权、廉洁用权、守法用权。先后举办宪法普法讲座，品读党内法规书籍、制作张贴宣传海报，开展宪法宣誓，召开专题研讨会、征集主题微视频等以宪法为主题的宣传活动。

（二）加大局内干部职工普法力度